Пять судей Высшего суда справедливости (БАГАЦ) в понедельник единогласно приняли решение о том, что государственный контролер Матаниягу Энгельман превысил свои полномочия, когда занимался расследованиями резни 7 октября. The Jerusalem Post подчеркивает, что решение принято в последние дни работы Энгельмана на этом посту — 4 июля его должен сменить Михаэль Рабелло. Офис государственного контролера заявил, что подчинится решению БАГАЦ и не станет его оспаривать.
О чем идет речь
После террористического нападения 7 октября госконтролер запустил несколько десятков проверок, призванных установить степень готовности государственных служб к возможной атаке. Верховный суд подчеркнул, что большинство этих проверок остаются в силе — включая и те, по которым уже опубликованы соответствующие отчеты. Заседание касалось восьми конкретных проверок, против которых были поданы петиции в БАГАЦ:
- Проверка законности и правомочности экономической деятельности правительства в преддверии 7 октября, включая политику соглашений с ХАМАС в Газе;
- Выяснение, как была устроена оборона южной границы перед нападением;
- Оценка реакции разведывательных служб и политического эшелона на предупреждения о возможном нападении;
- Оценка действий военных, спецслужб и политиков непосредственно в день трагедии;
- Проверка международной информационной кампании правительства после резни;
- Расследование того, как обращались с телами гражданских лиц, погибших 7 октября при нападении ХАМАС;
- Выяснение того, как было устроено обеспечение безопасности на фестивале Nova;
- Оценка подготовки обороны юга Израиля.
Что решил суд
БАГАЦ единогласно постановил, что работа над первыми четырьмя темами отчетов должна быть немедленно прекращена. При этом судьи по-разному обосновали свое решение. Так, Дафна Барак-Эрез призвала разграничить аудит и расследовательскую деятельность. По ее мнению, госконтролер оценивает деятельность органов власти с точки зрения соблюдения закона, надлежащего управления, эффективности и добросовестности — но не имеет права выяснять последовательность событий, разбираться в спорных фактах и оценках и, в целом, заниматься расследованием произошедшего, не говоря уж о вопросах государственной политики и военной стратегии.
Офер Гросскопф, в свою очередь, заявил, что в текущем виде функция госконтролера фактически дублирует функцию государственной комиссии по расследованию, против создания которой возражает правительство.
Другие четыре проверки по решению суда могут быть продолжены — занимаясь этими вопросами, госконтролер не превысил полномочия. Однако процедура, как считают в БАГАЦ, должна измениться. Проекты отчетов, указали судьи, были подготовлены еще до того, как должностным лицам была представлена возможность изложить свою позицию — иными словами, есть признаки того, что задача подгонялась под ответ. В этих условиях черновики отчетов необходимо отложить и заново начать работу над ними, причем сперва выслушать всех лиц, которые упоминаются в документах, а уже затем делать выводы исходя из сказанного.
Реакция государственного контролера и что это значит
The Jerusalem Post подытоживает: все это означает, что госконтролер сможет продолжить выявление отдельных институциональных недостатков, однако вопросы более широкого масштаба — политика в отношении ХАМАС, оборона южной границы, обработка разведданных и предупреждений, а также распределение ответственность между военным и политическом руководством — больше не подлежит проверкам в рамках его деятельности.
В службе госконтролера заявили, что признают судебный вердикт и подчинятся ему, хотя и выразили сожаление, что «в результате общественность так и не получит ответы на часть самых сложных вопросов, связанных с причинами трагедии 7 октября».