Финансовая комиссия Кнессета начала обсуждение изменений в рамках Закона о налоговой оптимизации, направленного на борьбу с фиктивными счетами-фактурами (хешбониёт) и увеличением доходов бюджета. Главным вопросом стал пересмотр пороговой суммы, начиная с которой будет применяться новый порядок обработки счетов-фактур.
Речь идет о законе, принятом в рамках бюджета на 2023–2024 годы, который требует от бизнеса регистрации онлайн в системе Налогового управления при оформлении счетов-фактур на крупные суммы. Первоначально закон предусматривал поэтапное снижение суммы 5 тысяч шекелей в течение шести лет (в 2028 году). Однако сейчас Налоговое управление настаивает на ускорении реформы и снижении порога до 5000 шекелей уже с 2025 года.
С момента начала пилотного проекта в 2024 году в систему зарегистрировались 260 000 компаний и предпринимателей, ежедневно обрабатывается около 50 000 запросов на получение номеров счетов-фактур. Более 95% операций проходят через цифровые бухгалтерские программы, оставшиеся 5% — через специальное приложение.
По данным Налогового управления, с июня 2024 года выявлены фиктивные сделки на сумму 49,1 млрд шекелей, из которых налог на добавленную стоимость составил около 8,3 млрд шекелей, которые не поступили в казну государства. Эти средства связаны с деятельностью преступных группировок.
С момента введения закона преступники адаптировались к новым условиям, снижая суммы фиктивных счетов-фактур до текущего порогового значения. Например, в секторах грузоперевозок, кадровых услуг и управления бизнесом количество счетов-фактур на суммы от 5000 до 25 000 шекелей выросло на 7–10% по сравнению с предыдущим годом.
Налоговое управление настаивает, что снижение пороговой суммы до 5 000 шекелей сделает выпуск фиктивных счетов экономически невыгодным.
Против инициативы выступили представители оппозиции, коалиции, профсоюзов и ассоциаций малого бизнеса. Они указывают на возможные дополнительные затраты для небольших предприятий и нарушение договоренностей, достигнутых при принятии закона всего полтора года назад.
Депутаты потребовали предоставить данные об эффективности борьбы с преступностью в этом секторе. Кроме того, они выразили сомнение, что ускорение реформы вызвано борьбой с теневой экономикой, предположив, что основная цель — увеличить налоговые поступления.
Ведомство утверждает, что технические сбои в системе за время работы пилотного проекта не фиксировались, а страхи о перегрузке системы оказались необоснованными. Также отмечено, что 9000 малых предпринимателей уже добровольно зарегистрировались в системе, и только 15-и тысячам компаний потребуется пройти обязательную регистрацию.
В управлении уверены, что снижение порога до 5000 шекелей поможет усилить борьбу с экономической преступностью, а все возникающие трудности у малого бизнеса будут оперативно решаться.
Инициатива по ускорению снижения пороговой суммы в законе о фиктивных счетах-фактурах вызывает серьезные разногласия между правительством, бизнесом и депутатами. С одной стороны, она может усилить борьбу с теневой экономикой, с другой — может осложнить работу малого бизнеса. Вопрос остается открытым, и законодатели на данный момент не приняли окончательного решения.