Государственная казна Израиля недополучила от 2,2 до 3 млрд шекелей налога на добавленную стоимость (НДС) из-за искусственного занижения сумм сделок и их дробления ниже порога контроля бухгалтерской системы. Об этом говорится в новом исследовании Налогового управления Израиля.
Миллиарды шекелей ушли из-под контроля
Согласно данным исследования, в 2025 году объем сделок, переведенных ниже установленного порога отчетности, составил от 12,2 до 16,4 млрд шекелей по сравнению с уровнем 2021–2023 годов.
В Налоговом управлении подчеркнули, что искусственное дробление сделок является нарушением закона.
По оценкам ведомства, около 45% всех потерь бюджета (от 1 до 1,3 млрд шекелей) приходится на строительную отрасль. Это, как отмечается в исследовании, свидетельствует о значительных масштабах теневой экономики в данном секторе.
Исследование основано на данных по НДС за 2021–2025 годы. Анализ выявил резкий рост в 2025 году количества счетов-фактур на суммы от 15 до 20 тысяч шекелей, то есть непосредственно ниже порога в 20 тысяч шекелей, который действовал в тот период для обязательного получения специального номера подтверждения в бухгалтерской системе.
Как работает система контроля?
Специализированная бухгалтерская система начала работу в мае 2024 года как инструмент борьбы с фиктивными счетами-фактурами. Речь идет о мошеннической схеме, при которой оформляются документы на несуществующие сделки, позволяя получателям незаконно получать налоговые вычеты по НДС.
Система в режиме реального времени присваивает счетам-фактурам специальные номера подтверждения. В случае сделок выше установленного порога компания не может получить налоговый вычет по НДС без такого номера. Если счет-фактура вызывает подозрения как фиктивный, система может отказать в выдаче номера, предотвращая нарушение еще до получения незаконного возмещения.
В 2025 году обязательный порог составлял 20 тысяч шекелей. С 1 января 2026 года он был снижен до 10 тысяч шекелей, а с 1 июня 2026 года — до 5 тысяч шекелей.
Авторы исследования отмечают, что снижение порога действительно затрудняет уклонение от контроля посредством дробления сделок. Однако масштабы выявленного явления, по их мнению, свидетельствуют о необходимости рассмотреть возможность обязательного получения подтверждения бухгалтерской системы для всех счетов-фактур, начиная с первого шекеля.