В Конгрессе США продвигают сразу несколько инициатив, связанных с ситуацией в Иудее и Самарии. Одна из них предполагает санкции за строительство и расширение поселений, другая касается американской военной помощи Израилю. Пока ни одна из этих инициатив не стала законом, однако источники Ynet считают, что ситуация может измениться после выборов в Израиле и промежуточных выборов в США.
По словам собеседников издания, Иудея и Самария сейчас стали одной из самых проблемных тем в отношениях Израиля с Вашингтоном. В США все больше внимания уделяют насилию со стороны поселенцев и действиям израильских сил безопасности, а возможные меры могут затронуть не только отдельных поселенцев, но и чиновников, министров и военных.
Санкции могут коснуться министров
Шесть демократов из Палаты представителей представили законопроект Stop the Settlements Act. Среди его авторов — Хоакин Кастро, Мадлен Дин, Дон Бейер, Грег Касар, Сара Джейкобс и Вероника Эскобар.
По данным Ynet, инициативу поддерживают около 40 демократов. Причем речь идет уже не только о представителях прогрессивного крыла партии, но и о политиках из ее основного течения.
Законопроект предлагает вводить санкции против иностранцев, которые участвуют в создании новых поселений и форпостов, развитии инфраструктуры для их расширения, строительстве в районе E1 или переселении израильтян в поселения.
Возможные меры включают заморозку активов, аннулирование виз и запрет на въезд в США. Ограничения также могут вводиться против тех, кто участвует в расширении уже существующих поселений. Кроме того, предлагается запретить импорт в США товаров, произведенных в поселениях.
Формулировки законопроекта достаточно широкие. Под санкции теоретически могут попасть люди, которые не только непосредственно участвовали в строительстве, но и помогали его продвигать — например, согласовывали соответствующие планы. Это означает, что ограничения могут затронуть и членов израильского правительства, вплоть до премьер-министра.
При этом американские граждане, в том числе поселенцы с двойным гражданством, из-под персональных санкций выведены. В законопроекте также нет четкого определения того, что именно считается поселением, и отдельно не упоминается Восточный Иерусалим.
Все может измениться после выборов
При нынешнем составе Конгресса шансы законопроекта на принятие невелики: большинство принадлежит республиканцам, а Белый дом занимает администрация Дональда Трампа. Однако авторы инициативы уже смотрят на следующий состав Конгресса.
Высокопоставленный представитель Демократической партии заявил Ynet, что многое будет зависеть и от результатов выборов в Израиле.
«Способность руководства демократов заблокировать это полностью зависит от выборов в Израиле. Если к власти вернется та же коалиция, эти предложения пройдут через Конгресс, и вопрос будет только в том, когда они станут законом», — сказал он.
Источники издания также считают, что давление на Израиль может усилиться после промежуточных выборов в США. По их оценке, снижение поддержки Израиля среди американцев со временем может начать отражаться на конкретных решениях Вашингтона.
В Сенате не хватило нескольких голосов
Еще одну инициативу недавно рассматривал Сенат. Ее автор, демократ Крис Ван Холлен, потребовал от Госдепартамента представить отчет о ситуации с правами человека в Иудее и Самарии.
Резолюция была отклонена 51 голосом против 47. Ее поддержали 46 демократов и республиканец Рэнд Пол. Демократ Джон Феттерман проголосовал против.
В случае принятия Госдепартамент должен был в течение 30 дней предоставить Конгрессу информацию, в частности, о гибели девяти американских граждан с 2022 года и задержаниях палестинских детей.
Если бы ведомство не предоставило отчет в установленный срок, это могло привести к ограничениям американской военной помощи Израилю.
Под ограничения могут попасть и военные
По данным Ynet, обсуждение не ограничивается поселениями. Источники издания утверждают, что в Вашингтоне рассматривают и возможные меры против отдельных подразделений израильских сил безопасности в связи с насилием в отношении палестинцев.
Подобный вопрос возникал и раньше. Администрация Джо Байдена рассматривала меры против батальона «Нецах Иегуда», однако после давления со стороны Израиля от них отказалась.
Сейчас, по словам источников, среди возможных вариантов обсуждается ограничение использования американского оружия отдельными подразделениями ЦАХАЛ или в определенных районах.
Еще один вариант — прекратить контакты с конкретными офицерами ЦАХАЛ или полиции, если американская сторона сочтет их причастными к насилию со стороны поселенцев.
«Это необязательно произойдет, но такой вариант рассматривается», — подчеркнул источник Ynet.
Почему Вашингтон недоволен?
Источники издания связывают происходящее прежде всего с ситуацией в Иудее и Самарии. По их словам, американский генерал Шон Салин, отвечающий за координацию в сфере безопасности в регионе, направляет в Вашингтон жесткие отчеты о происходящем и работе ЦАХАЛ и полиции.
В Израиле с такой оценкой не согласны. Там утверждают, что информация, которую получают американцы, односторонняя и в основном отражает палестинский взгляд на ситуацию.
Источники Ynet также считают, что позицию посла США в Израиле Майка Хакаби не стоит автоматически воспринимать как позицию всей администрации. По их словам, посол не посвящен во все происходящее внутри администрации и воспринимается как представитель интересов поселенцев.
Еще одним сигналом они называют реакцию США на недавние санкции Великобритании и еще 12 стран против поселений. Вашингтон их не осудил. По мнению собеседников Ynet, отсутствие публичной поддержки со стороны США показало, насколько чувствительной стала эта тема в отношениях двух стран.
Эксперт по США доктор Коби Барда после последних событий написал в X, что опасается дальнейшего ухудшения ситуации после промежуточных выборов. «Не хочу даже думать, какая бойня нас ждет после промежуточных выборов. Не могу поверить, что мы достигли дна», — написал он.