Через несколько часов после того, как норвежский Нобелевский комитет присудил премию мира бывшей судье Международного уголовного суда в Гааге Нави Паллэй, обвинявшей Израиль в геноциде палестинцев в Газе, США объявили о введении широких санкций против МУС. Это важная веха: впервые под ограничения подпадают не отдельные представители европейской институции, но вся она — целиком. Разбираемся, что это значит и как на решение американской администрации отреагировали в Европе.
В чем заключаются санкции?
Американские ограничения против тех или иных организаций, как сообщает The Times of Israel, означают следующее:
- Запрет всем бизнесам, зарегистрированным в США, оказывать какие-либо услуги попавшей под санкции организации;
- Закрытие банковских счетов организаций и заморозка их финансовых активов;
- Прекращение технической поддержки, которую оказывали той или иной организации американские технологические компании.
При этом, как отмечает издание, решение о введении санкций не было неожиданным: администрация США анонсировала его вскоре после повторного прихода к власти Дональда Трампа. Поэтому в МУС к нему готовились: в частности, переводили все техобслуживание с продуктов Microsoft на альтернативные операционные системы.
Кроме того, Ynet обращает внимание на то, что санкции будут вводиться поэтапно. Госсекретарь США Марко Рубио заявил, что все еще надеется решить возникшие проблемы дипломатическим путем, поэтому окончательное вступление в силу запретительных мер, анонсированных в решении Госдепартамента, отложено на 180 дней. До этого Международному уголовному суду будет выдана исключительная лицензия на продолжение некоторых операций, в том числе в американской юрисдикции. Но если в МУС вновь откажутся сотрудничать, то через полгода санкционный режим неотвратим.
За что США атакуют Гаагский суд?
США — одна из двух стран НАТО (наряду с Турцией), не присоединившаяся к Римскому статуту: документу, признающему верховенство решений Международного уголовного суда. Прочие государства евроатлантического альянса подписали этот документ. Всего в МУС входят 125 стран.
Основная претензия США — в том, что МУС отстаивает свое право осуществлять правосудие в том числе по отношению к американским гражданам, уличенным в преступлениях против человечности. Ранее суд, в числе прочего, вел расследования против американских солдат, действовавших в Афганистане, — правда, все эти кейсы со временем были закрыты.
«Президент Трамп никогда не позволит Международному уголовному суду преследовать американцев, — пообещал Рубио. — Поэтому сегодня мы вводим против МУС санкции. Мы запретим все транзакции с этим одиозным судом, отрежем ему доступ к ресурсам и нанесем удар по его оперативным возможностям».
Израильская перспектива
Кроме того, в последние годы США не раз высказывали возмущение тем, что МУС выдал ордеры на арест израильских официальных лиц — премьер-министра Биньямина Нетаниягу и бывшего министра обороны Йоава Галанта — на фоне войны в секторе Газа. Израильское правительство считает уголовный суд политизированным органом, который давно отошел от своего изначального правозащитного смысла и занимается продвижением антиизраильской повестки.
Нетаниягу приветствовал решение американской администрации. «МУС — это не суд, — заявили в его офисе. — Это политическая институция, представляющая смертельную угрозу для законопослушных демократических стран по всему миру и для самой идеи национального суверенитета».
Что будет теперь?
В Европе, напротив, выступили в защиту МУС и пообещали помочь Гаагскому суду на фоне широкомасштабных санкций, введенных Соединенными Штатами. Главы МИД Франции, Германии, Великобритании, Италии, Нидерландов, Дании и присоединившихся к ним Японии и Канады выпустили совместное заявление, в котором декларировали свою «неослабевающую поддержку» МУС. Похожие заявления опубликовали также Европейский союз и генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.
Дальше всех зашла Бельгия: в МИД страны призвали европейские государства активировать так называемую блокирующую оговорку, позволяющую игнорировать законы и подзаконные акты, принятые вне юрисдикции Евросоюза. На практике это означает отказ соблюдать американские санкции и оказание финансовой поддержки Международному уголовному суду. Пока не ясно, согласятся ли страны ЕС на предложенный вариант действий — или ограничатся осуждением США на словах.
В самом суде не спешат вступать с США в переговоры. Официальные представители организации заявили, что ее существование зависит от решимости стран-участниц МУС встать на его защиту. «Речь не о том, чтобы отстоять одну институцию, а об угрозе мировому порядку, основанному на соблюдении закона, — заявили в МУС. — История все рассудит».