16 июля Комитет по юридическим вопросам Палаты представителей США опубликовал служебную записку, в которой утверждается, что администрация Байдена передавала средства американских федеральных агентств — USAID, Госдепартамента и Пентагона — некоммерческим организациям в Израиле, вовлеченным в протесты против действующего правительства.
Согласно документу, финансирование шло как напрямую (например, около 42 000 долларов — организации Movement for Quality Government (MQG)), так и через внешние платформы распределения грантов, такие как Rockefeller Philanthropy Advisors, PEF Israel Endowment Funds и Middle East Partnership for Democracy Network (MEPDN).
«Администрация Байдена-Харрис предоставляла финансирование организациям, стремящимся повлиять на политику правительства Израиля через протестную активность и судебные иски», — говорится в документе Комитета.
Публикация вызвала резонанс в израильских медиа и стала частью политической повестки — на ее фоне в Кнессете продолжается продвижение закона, ограничивающего зарубежное финансирование некоммерческих организаций.
Как работает законопроект
Законопроект депутата от «Ликуда» Ариэля Каллнера предлагает ввести 80% налог на пожертвования от иностранных государств для израильских НКО и ограничит их право обращаться в суд.
Согласно предлагаемому закону, НКО, имеющие поддержку из-за рубежа, не смогут подавать обращения в израильские суды, включая Верховный суд.
Согласно информации Times of Israel, суды не обязаны рассматривать обращения организаций, «в основном финансируемых иностранными политическими структурами».
Ключевые положения:
- 80% налог на пожертвования из-за рубежа, если источник — иностранное государство
- НКО, получающие такую помощь, не смогут обращаться в израильские суды, включая Верховный
- Министр финансов сможет делать исключения при согласовании с Кнессетом
- Исключение — организации с бюджетом до ~27 000 $, или те, кто получают государственное финансирование от Израиля
Каллнер обосновал закон так: «Более 1,3 миллиарда шекелей поступили в Израиль из иностранных государств для политического влияния. Это иностранное вмешательство под видом гражданского общества».
Что это значит?
- Ограничение правозащитной деятельности. НКО, работающие с уязвимыми группами (арабскими общинами, беженцами, меньшинствами), часто финансируются из Европы и США. Новый закон может сильно на них повлиять
- Некоторые опасаются возникновения прецедента для законодательного давления
- НКО говорят, что это «первая попытка в истории Израиля лишить часть граждан доступa к судебной системе»
Параллель с авторитарными режимами
Критики закона сравнивают его с российским или венгерским законодательством, где аналогичным образом ограничивали работу организаций с иностранным финансированием.
60 крупных филантропов написала открытое письмо, где выразили беспокойство, что закон похож «…на законодательство самых авторитарных режимов» и «опасную атаку на демократические основы государства».
Что еще известно о вмешательстве США?
Прямая цитата из отчета Комитета по юридическим вопросам Палаты представителей США: «Администрация Байдена систематически направляла средства организациям, стремящимся подорвать действия избранного правительства Израиля».
Организации отрицают обвинения.
В MQG заявляют, что не получали правительственных денег из США, а лишь финансирование от частных фондов.
Представители администрации Байдена не признали вмешательства и считают расследование политически мотивированным.
Что говорят те, кого касается законопроект
Критика от благотворителей и правозащитников
«Если закон будет принят, Израиль станет первой демократической страной, где запрещено правосудие для определенных НКО. Это не налогообложение, это санкции», — Совместное заявление крупнейших доноров Израиля (вкл. Bronfman, Rappaport).
Поддержка от депутатов коалиции: «Пусть иностранные правительства не вмешиваются в израильские внутренние дела. Это закон о суверенитете», — Депутат Ликуда Амит Халеви (в поддержку закона), цитата Reuters.
Реакция МИД США: «Мы внимательно следим за развитием ситуации и обеспокоены возможными ограничениями для гражданского общества», — опубликовано в Washington Post.
Что дальше
Законопроект прошел первое обсуждение в Кнессете в мае 2025 года.
Теперь он должен быть вынесен на голосование в законодательной комиссии.
Контекст
В мировой юридической практике существуют подобные законы. Например, законы об «иностранных агентах» были или есть в:
- России (реестр «иностранных агентов», с 2012 года)
- Венгрии (аннулированы по решению ЕСПЧ в 2020)
В мае 2020 года правительство Польши обсуждало закон, обязывающий НКО декларировать иностранное финансирование. Критики сравнили инициативу с законами России и Венгрии и выразили обеспокоенность возможным «душением критических НКО».
В Израиле ранее
- Закон 2016 года обязывает НКО с более чем 50% госфинансирования из-за рубежа публиковать эту информацию
Новый закон идет дальше и вводит новые меры, касающиеся организаций, финансируемых из-за рубежа.