Колумбия признала суверенитет Израиля над Голанскими высотами, став первым после США государством, которое официально заняло такую позицию. До сих пор Вашингтон фактически оставался в одиночестве с момента, когда Дональд Трамп признал Голаны частью Израиля в 2019 году.
Для Иерусалима это важный дипломатический жест. Израиль контролирует большую часть Голан уже почти 60 лет. Здесь действуют израильские законы, находятся израильские города и поселки, проходят дороги, работают школы, предприятия и туристические объекты. Для израильтянина Голаны давно выглядят такой же частью страны, как Галилея или Негев.
Но с точки зрения большей части мира ситуация совсем другая. ООН и подавляющее большинство государств не признают израильский суверенитет над Голанами и продолжают считать их сирийской территорией, оккупированной Израилем.
Как вообще возникла эта странная ситуация? Сколько лет Голаны успели пробыть частью независимой Сирии, кому принадлежали до нее и почему Израиль занял их в 1967 году? Действительно ли Иерусалим когда-то был готов вернуть Голаны Дамаску, кто живет там сегодня и почему почти весь мир до сих пор не признает их израильскими?
Что такое Голанские высоты?
Голанские высоты — это горное плато на северо-востоке Израиля, между Кинеретом и Сирией. На севере оно упирается в район Хермона и Ливана, на юге приближается к Иордании.
Израиль контролирует примерно 1200 квадратных километров Голан. Еще одна важная полоса территории находится восточнее — это созданная после войны 1973 года буферная зона между израильскими и сирийскими силами.
На карте Голаны выглядят относительно небольшими. Но их военное значение намного больше площади.
Главная причина — рельеф. Значительная часть Голан расположена заметно выше западных районов Израиля. Отсюда хорошо просматриваются север страны и подступы со стороны Сирии. Еще выше находится Хермон — стратегически важный район наблюдения.
Есть и водный фактор. Голаны связаны с бассейном Иордана и системой водоснабжения Кинерета. Исторически борьба за водные ресурсы действительно была одним из источников напряженности с Сирией в 1960-е годы, однако сегодня на первый план для Израиля выходит безопасность и контроль над стратегическими высотами.
А кому Голаны принадлежали до Израиля?
До Первой мировой войны эта территория входила в состав Османской империи. После ее распада Ближний Восток поделили европейские державы: Сирия оказалась под французским мандатом, а соседняя Палестина — под британским. В 1946 году Сирия обрела независимость, и Голанские высоты перешли под власть нового государства. Таким образом, в составе независимой Сирии они пробыли всего около 21 года — с 1946-го по 1967-й. Для сравнения, Израиль контролирует эту территорию уже без малого 60 лет, то есть почти втрое дольше. Разумеется, продолжительность контроля сама по себе не определяет суверенитет, но эта хронология важна: частью независимой Сирии Голаны были сравнительно недолго.
Что происходило там до 1967 года?
После создания Израиля в 1948 году граница с Сирией оставалась одним из самых напряженных участков региона. В ходе первой арабо-израильской войны здесь появились демилитаризованные зоны, однако довольно быстро начались споры о праве использования находившихся там земель. Последующие годы сопровождались пограничными столкновениями, перестрелками, сирийскими обстрелами и израильскими ответными ударами. Отдельным источником конфликтов были сельскохозяйственные угодья и борьба за водные ресурсы.
Особую роль играла сама география Голан. Сирийские позиции на высотах позволяли контролировать израильские населенные пункты в долине внизу, а размещенная там артиллерия могла сверху их обстреливать. Этот фактор во многом предопределил дальнейшие события.
Как Голаны оказались у Израиля?
В июне 1967 года, во время Шестидневной войны, Израиль вел бои одновременно с Египтом, Иорданией и Сирией. Основные события первых дней разворачивались на египетском и иорданском направлениях, а на севере тем временем продолжались артиллерийские обстрелы и сирийские атаки через линию разграничения. Израильское руководство изначально не спешило с наземным наступлением на Голанах: сирийская оборона считалась чрезвычайно сложной из-за крутых склонов, укрепленных позиций, минных полей и заранее подготовленных линий огня.
Однако 9 июня израильская армия все же начала штурм. Всего за два дня ЦАХАЛ прорвал оборону и занял большую часть Голанских высот, а 10 июня вступило в силу прекращение огня. С этого момента и начинается нынешняя история израильского контроля над плато.
Сирия пыталась их вернуть?
Сирия предприняла серьезную попытку реванша 6 октября 1973 года, когда вместе с Египтом начала внезапное наступление в день Йом-Кипура. Сирийская армия атаковала Голаны крупными силами и на первых этапах даже сумела прорваться на отдельных участках. На плато развернулись одни из самых тяжелых танковых сражений в истории войны. Израильским войскам удалось остановить наступление, вернуть потерянные позиции и перейти на сирийскую сторону линии 1967 года. К концу войны ЦАХАЛ контролировал в том числе и дополнительную территорию по направлению к Дамаску, однако Израиль впоследствии не оставил ее за собой.
Что произошло после войны 1973 года?
После Войны Судного дня Израиль и Сирия договорились о разводе войск. В мае 1974 года стороны подписали соглашение, по которому Израиль отошел с территорий, занятых в ходе недавних боев, а также покинул район сирийского города Кунейтра. Между сторонами была создана специальная зона разъединения, контроль за соблюдением которой поручили миротворческим силам ООН (UNDOF), действующим там и по сей день.
Таким образом, современная карта Голан устроена сложнее, чем простая линия фронта: большая часть высот находится под контролем Израиля, восточнее проходит линия разграничения, а за ней — зона разъединения. Полноценной международной границы, установленной мирным договором, между Израилем и Сирией до сих пор нет.
Так Голаны оккупированы или присоединены к Израилю?
Зависит от того, о какой правовой системе идет речь.
С точки зрения Израиля, на Голанских высотах действует израильское право, юрисдикция и государственное управление. Ключевое решение было принято в декабре 1981 года, когда Кнессет принял Закон о Голанских высотах. Он распространил на территорию «право, юрисдикцию и администрацию государства Израиль». Сам закон не использовал слово «аннексия». Израильские власти поэтому неоднократно подчеркивали именно формулу о распространении законодательства.
Но за пределами Израиля этот шаг практически повсеместно был воспринят именно как фактическая аннексия. Через три дня Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию №497. В ней решение Израиля о распространении своих законов, юрисдикции и администрации на Голаны объявлялось «недействительным и не имеющим международной юридической силы».
Отсюда и две параллельные реальности. По израильскому законодательству Голаны находятся внутри правовой системы Израиля. С точки зрения ООН и большинства государств мира, они остаются сирийской территорией, статус которой Израиль не мог изменить в одностороннем порядке.
Почему почти весь мир не признает Голаны частью Израиля?
Главный аргумент связан не столько с Сирией, сколько с общим принципом международного права: территория не должна приобретаться государством в результате применения силы. Этот принцип прямо упоминается в резолюции Совета Безопасности ООН №497. Логика международной позиции примерно такая: если признать, что государство может получить суверенитет над территорией соседа в результате войны, это создает опасный прецедент независимо от причин конкретной войны.
Израильская аргументация строится иначе. В Израиле указывают на обстоятельства войны 1967 года, предшествовавшие ей сирийские атаки и обстрелы, отсутствие мирного договора, стратегическую уязвимость северных районов и последующие войны.
Израиль также рассматривает сохранение контроля над Голанами как вопрос национальной безопасности. Этот аргумент стал особенно весомым после начала гражданской войны в Сирии в 2011 году, когда прежняя система безопасности по другую сторону границы начала разрушаться. Американское признание 2019 года во многом опиралось на ту же логику: Белый дом прямо ссылался на угрозы со стороны Сирии, Ирана и «Хизбаллы».
А Израиль действительно когда-то был готов вернуть Голаны?
Да. В 1990-е годы Голаны вовсе не воспринимались израильским политическим руководством как территория, о которой невозможно вести переговоры.
Правительство Ицхака Рабина вступило в серьезный переговорный процесс с Сирией. Вопрос заключался в том, насколько далеко Израиль готов отступить в обмен на полноценный мир, гарантии безопасности и нормализацию отношений.
Переговоры продолжались и при других правительствах. Особенно далеко процесс продвинулся при Эхуде Бараке. В январе 2000 года израильская и сирийская делегации встретились в американском Шепердстауне при посредничестве администрации Билла Клинтона.
Одним из главных препятствий оказался вопрос буквально о том, где должна пройти граница. Сирия настаивала на возвращении к линии до июня 1967 года, что давало ей выход непосредственно к Кинерету. Израиль предпочитал международную границу 1923 года, оставлявшую берег озера на израильской стороне. Договориться не удалось.
Позже переговоры возобновлялись. В 2008 году правительство Эхуда Ольмерта вело непрямые контакты с Сирией через Турцию. Но мирного договора так и не появилось. А затем началась сирийская гражданская война.
Что изменила война в Сирии?
До 2011 года сторонник компромисса мог хотя бы теоретически сказать: Израиль отдаст территорию центральному сирийскому правительству, а взамен получит мир, демилитаризацию и гарантии безопасности. После 2011 года возник очевидный вопрос: а кому именно отдавать?
Сирийское государство начало распадаться. В разных частях страны действовали армия президента Башара Асада, повстанцы, ИГИЛ, связанные с «Аль-Каидой» группировки, курдские силы, проиранские формирования и «Хизбалла». Для Израиля особенно тревожным было укрепление Ирана и «Хизбаллы» в Сирии.
В результате аргумент в пользу Голан изменился. Если раньше речь шла прежде всего о защите от сирийской армии, теперь территория рассматривалась еще и как физический барьер между севером Израиля и крайне нестабильным пространством по другую сторону линии разграничения.
Но Асад уже не правит Сирией. Что происходит сейчас?
Режим Башара Асада рухнул в декабре 2024 года. Сирией сегодня руководит президент Ахмед аш-Шараа.
После падения режима сирийские войска оставили ряд позиций у израильской границы. Израиль ввел силы в созданную в 1974 году зону разъединения и занял дополнительные стратегические позиции, включая район сирийской части Хермона. ООН заявляла, что присутствие израильских сил в зоне разъединения нарушает соглашение 1974 года.
Здесь легко запутаться, поэтому важно разделять две территории.
Голанские высоты, на которые Израиль распространил свое законодательство в 1981 году, — это одно.
Зона разъединения 1974 года и сирийские территории восточнее нее, куда ЦАХАЛ вошел после падения Асада, — другое.
Израиль объясняет свое присутствие там необходимостью не допустить появления в непосредственной близости от границы враждебных вооруженных сил. Сирия и ООН требуют восстановления режима, установленного соглашением 1974 года.
Кто вообще живет на Голанах?
Сегодня это далеко не пустое военное плато. На Голанах живут десятки тысяч человек. Здесь находятся еврейские города, поселки, кибуцы и мошавы. Главный городской центр — Кацрин. Еврейское население начало появляться на Голанах вскоре после войны 1967 года, а за последующие десятилетия там сформировалась постоянная израильская инфраструктура: школы, сельское хозяйство, винодельни, промышленность и туристический сектор.
Вторая крупная группа населения — друзы. Большинство голанских друзов живут в четырех населенных пунктах на севере: Мадждаль-Шамс, Буката, Масада и Эйн-Киния. Многие из них десятилетиями не получали израильское гражданство, сохраняя статус постоянных резидентов. У жителей оставались родственники в Сирии, часть общины считала себя сирийцами, а получение израильского паспорта воспринималось как политический выбор.
Читайте также: «Кто такие друзы?»
Однако в последние годы ситуация заметно меняется. По данным, опубликованным в 2026 году, израильское гражданство уже имеют более трети друзов Голан, причем особенно активно его получает молодое поколение. При этом говорить о единой позиции всей общины нельзя: среди голанских друзов по-прежнему существуют разные взгляды на Израиль, Сирию и собственную идентичность.
Сирия все еще требует вернуть Голаны?
Да. Падение Башара Асада не изменило официальную позицию Дамаска по этому вопросу. Президент Ахмед аш-Шараа в июле 2026 года подтвердил, что Сирия ведет переговоры о соглашении в сфере безопасности с Израилем и надеется, что оно в перспективе сможет открыть путь к более широкому урегулированию. Но одновременно он подчеркнул: это не означает отказа Сирии от претензий на Голанские высоты. После решения Колумбии сирийские власти также публично отвергли признание израильского суверенитета и вновь заявили, что считают Голаны частью Сирии.
Таким образом, переговоры возможны — но сейчас речь идет прежде всего о безопасности: где будут находиться израильские и сирийские силы, отойдет ли ЦАХАЛ с позиций, занятых после падения режима Асада, и каким будет режим безопасности вдоль линии разграничения. До переговоров непосредственно о принадлежности Голан стороны пока очень далеко.
Может ли Израиль теоретически отдать Голаны?
Теоретически — да. Практически сделать это намного сложнее, чем во времена Рабина или Барака.
Причина не только политическая, но и юридическая. В Израиле действует Основной закон о референдуме. Если правительство заключит соглашение, предусматривающее отказ от территории, на которую распространяются израильское право, юрисдикция и администрация, оно должно получить поддержку не менее 80 депутатов Кнессета. Если такого большинства нет, но соглашение поддерживают как минимум 61 депутат, вопрос должен быть вынесен на общенациональный референдум. Если за него не набирается даже 61 голос, соглашение не проходит. Это правило непосредственно относится и к Голанским высотам.
Поэтому современному израильскому правительству для передачи Голан Сирии понадобилось бы не просто подписать договор с Дамаском, а добиться чрезвычайно широкой политической поддержки внутри страны либо убедить большинство граждан на референдуме.
Почему сегодня это выглядит намного менее вероятным, чем 25 лет назад?
Потому что изменилась сама Сирия — и вместе с ней израильское представление о риске. В 1990-е годы теоретически можно было представить сделку примерно так: Израиль отдает Голаны стабильному сирийскому государству, получает мирный договор, гарантии безопасности, демилитаризацию и нормальные отношения.
После 2011 года стало понятно, насколько быстро государство по другую сторону границы может перестать быть стабильным. Там воевали ИГИЛ и другие джихадистские группировки, появились силы Ирана и «Хизбаллы», а центральная власть в разные периоды практически переставала контролировать пограничные районы.
В 2024 году рухнул уже сам режим Асада. Новые сирийские власти сегодня пытаются стабилизировать страну и одновременно обозначают готовность к контактам с Израилем. Но происходящее после 2024 года лишь усилило главный израильский аргумент: невозможно знать, кто будет контролировать территорию непосредственно напротив северных городов Израиля через пять, десять или двадцать лет.
Почему Голаны настолько важны для Израиля?
Здесь сходятся сразу несколько причин.
Первая — география. Высоты дают военное преимущество тому, кто их контролирует.
Вторая — Хермон. Это ключевая точка наблюдения за огромной территорией Израиля, Сирии и Ливана.
Третья — безопасность севера. Опыт периода до 1967 года определил израильское представление о том, что сирийские вооруженные силы не должны снова оказаться на высотах над израильскими населенными пунктами.
Четвертая — то, что произошло с Сирией после 2011 года. Гражданская война, Иран, «Хизбалла», джихадистские организации, а затем падение режима Асада сделали любые долгосрочные гарантии гораздо менее убедительными для израильского общества.
Пятая — население. За почти шесть десятилетий на Голанах выросло уже несколько поколений израильтян. Там существуют города, поселки, сельское хозяйство и целая региональная экономика. Одновременно меняется и отношение части местной друзской общины к израильскому гражданству.
Наконец, есть вода — важный исторический и хозяйственный фактор, хотя сегодня объяснять израильскую позицию исключительно борьбой за водные ресурсы было бы сильным упрощением. Поэтому Голаны 2026 года политически совсем не похожи на Голаны времен переговоров Рабина или Барака.