Как устроены выборы в Израиле и что нужно знать избирателю? В этом сериале отвечаем на вопросы, которые многие стесняются задавать, и простыми словами объясняем правила израильских выборов: как голосовать, куда уходит ваш голос и что происходит после подсчета бюллетеней.
Что вообще считается предвыборной агитацией?
Предвыборная агитация — это не только плакат с портретом политика и призывом «голосуйте за нас». Под это понятие могут попадать публикации, объявления, ролики и другие материалы, направленные на то, чтобы повлиять на выбор избирателей.
При этом далеко не любое упоминание политика перед выборами автоматически становится агитацией. Когда возникают споры, учитываются содержание материала, обстоятельства его публикации и то, насколько явно он направлен на продвижение кандидата или избирательного списка.
Основные правила устанавливает Закон о выборах (способы агитации), принятый еще в 1959 году. С тех пор его неоднократно меняли и дополняли — в том числе из-за появления интернета, социальных сетей, а теперь и искусственного интеллекта.
Можно ли партиям агитировать где угодно?
Нет. Закон ограничивает не только некоторые способы агитации, но и использование для нее общественных ресурсов.
В частности, для партийной кампании нельзя использовать государственное имущество и ресурсы органов власти, кроме предусмотренных законом случаев. Смысл правила в том, чтобы партия не получала преимущество на выборах только потому, что ее представители занимают государственные должности.
В 2026 году появилось отдельное уточнение: сама по себе съемка министра или заместителя министра в его рабочем кабинете больше не считается запрещенным использованием государственного имущества. Однако это не означает, что для кампании можно свободно использовать другие государственные ресурсы.
Правда ли, что избирателей нельзя заманивать подарками?
Да. Предвыборную агитацию нельзя сопровождать раздачей подарков.
Есть оговорки и по поводу всего, что связано с развлечениями. Агитацию нельзя сопровождать выступлениями артистов, музыкой, пением и другими развлекательными программами.
Ограничение касается и угощений: предвыборная агитация не должна быть связана с подачей еды или алкогольных напитков. Исключение предусмотрено для мероприятий, которые проходят в частных домах.
Иными словами, убеждать избирателя предполагается политическими аргументами, а не обещанием подарка, бесплатного концерта или застолья.
А детей можно снимать в предвыборной рекламе?
Здесь тоже есть ограничения. Израильское законодательство запрещает использовать в предвыборной агитации детей младше 15 лет. То есть маленького ребенка нельзя просто привлечь к съемке агитационного ролика или другой предвыборной рекламы.
А что с рекламой в интернете и социальных сетях?
На предвыборную агитацию в интернете также распространяются требования прозрачности. В предусмотренных законом случаях из материала должно быть понятно, кто стоит за его публикацией и от чьего имени он распространяется.
Это особенно важно в социальных сетях, где политическая реклама может выглядеть как обычный пост, видео или страница без очевидной связи с конкретной партией.
Для выборов в Кнессет 26-го созыва ввели и специальное правило, касающееся искусственно созданного или измененного контента. Если изображение, видео или аудио было создано или существенно изменено цифровыми средствами и при этом может выглядеть как настоящая запись, такой материал должен быть четко обозначен.
Значит, дипфейки политиков полностью запрещены?
Нет. Само использование искусственного интеллекта в предвыборной агитации не запрещено.
Правило касается прежде всего реалистичного контента, который может быть принят за настоящий. Если кандидат, к примеру, летит в скафандре в открытом космосе — проблем нет: очевидно, что ни одного из политиков в рамках предвыборной кампании не отправляли на орбиту. Но если с помощью ИИ создается видео, в котором политик выглядит или звучит так, будто произносит слова, которых на самом деле не говорил, зритель должен понимать, что перед ним искусственно созданный или измененный материал.
Перед выборами в Кнессет 26-го созыва такой контент должен сопровождаться четким обозначением.
Есть ли в Израиле «день тишины»?
Не в привычном смысле. В Израиле нет полного запрета на любую политическую агитацию в течение всего дня перед выборами. Однако с 19:00 накануне голосования и в сам день выборов запрещены некоторые ее формы.
В этот период нельзя проводить предвыборные собрания и шествия, использовать громкоговорители для агитации, а также вести предвыборную агитацию по радио и телевидению.
Поэтому полноценного «дня тишины» в Израиле нет: закон не запрещает скопом все разговоры и публикации о выборах, но ограничивает конкретные способы агитации.
Тогда почему в день выборов возле участков стоят активисты партий?
Именно потому, что агитация в день голосования запрещена не полностью. Партийные палатки, плакаты и активистов действительно можно увидеть неподалеку от избирательных участков. Однако непосредственно в месте голосования и рядом с ним действуют дополнительные ограничения, призванные не допустить давления на избирателей и помех работе комиссии.
Поэтому само присутствие партийных активистов неподалеку от участка еще не означает, что они нарушают закон. Важно, где именно и каким способом ведется агитация.
А можно ли агитировать прямо внутри участка?
Нет. В помещении, где проходит голосование, партийная агитация недопустима. Члены участковой комиссии также не должны использовать рабочие места для агитации. Само голосование остается тайным: никто не вправе требовать от избирателя показать, какой бюллетень он положил в конверт, или доказать, за кого он проголосовал.
Поэтому партийная активность возле участка и агитация непосредственно там, где человек голосует, — разные вещи.
Что делать, если я стал свидетелем агитации, которая кажется незаконной?
Для начала возможное нарушение стоит зафиксировать. Если речь идет о плакате или происходящем возле участка, можно сделать фотографию и записать место и время. Если это публикация в интернете — сохранить ссылку или скачать скриншот.
Споры о возможном нарушении Закона о способах агитации могут рассматриваться председателем Центральной избирательной комиссии. Для этого существует формальная процедура подачи петиции — это не просто обычная жалоба в ЦИК.
Если же проблема возникла непосредственно на избирательном участке — например, кто-то ведет агитацию там, где проходит голосование, — можно обратиться к председателю участковой комиссии.
При этом неприятная, навязчивая или резкая политическая реклама сама по себе еще не обязательно нарушает закон. Чтобы ее запретили, должны быть основания, предусмотренные избирательным законодательством.