Комиссия Кнессета по труду и социальному обеспечению провела специальное заседание, посвященное координации действий государственных органов в борьбе с полигамией. В ходе обсуждения были представлены данные, свидетельствующие о масштабах этого явления, прежде всего в бедуинском секторе Негева, а также о значительных государственных расходах, которые, по мнению ряда участников заседания, косвенно способствуют сохранению практики многоженства.
Немного статистики
Согласно данным Центрального статистического бюро Израиля, касающимся мусульманских мужчин, которые имеют детей от нескольких женщин, по состоянию на 2023 год в Южном округе Израиля насчитывалось 7159 человек, подозреваемых в многоженстве. Это около 15% от всех мусульманских мужчин региона, имеющих детей.
По оценкам, представленным на заседании, около 16 000 женщин состоят в полигамных браках, а общее число детей в таких семьях достигает примерно 83 000.
Кроме того, было заявлено, что более 2400 женщин, состоящих в подобных браках, не являются гражданками Израиля. Часть из них получила статус в рамках процедур воссоединения семей, другие находятся в стране незаконно.
Как государство борется с многоженством?
Представители Министерства юстиции сообщили, что после публикации рекомендаций комиссии под руководством генерального директора Минюста Эми Пальмор в 2018 году был создан межведомственный механизм по борьбе с полигамией. Правда, хотя статья о многоженстве предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет, в течение многих лет она практически не применялась.
Тем не менее, ситуация постепенно меняется. По данным прокуратуры Южного округа, в рамках усиления правоприменительной практики в 2021 году было подано 20 обвинительных заключений по делам о многоженстве, а в 2025 году уже 25.
А что с выплатами?
При этом отдельной темой заседания стала ситуация с выплатами от Института национального страхования. Как рассказала представитель ведомства Шарит Димри, примерно 240 мужчин в Южном округе получают доплаты к пособиям по инвалидности на двух жен, а 19 человек — на трех. Размер таких доплат может достигать 1450 шекелей в месяц при соблюдении критериев дохода.
Кроме того, 150 мужчин получают надбавки к пособию по старости на двух жен, а шесть человек — на трех. Размер этой выплаты составляет около 900 шекелей ежемесячно.
Также было отмечено, что в бедуинском секторе 625 женщин, не являющихся единственными супругами умершего мужчины, получают пособия по потере кормильца в связи с его смертью.
Реакция членов комиссии
Председатель комиссии депутат Кнессета Михаль Вольдигер заявила, что речь идет не только о социальной проблеме, но и о явлении с серьезными экономическими и демографическими последствиями. «Израильский налогоплательщик финансирует институционализированную преступность и причинение вреда женщинам и детям. Мы сталкиваемся с хорошо отлаженным механизмом злоупотребления системой социального обеспечения, когда многие женщины фактически состоят в полигамных браках, но оформляются как матери-одиночки», — сказала она.
Возмущение вызвали и данные ассоциации «Регавим», которые озвучили ее представители, присутствовавшие на заседании. По их расчетам, государство ежегодно направляет около 90 миллионов шекелей в виде различных пособий семьям, живущим в условиях полигамии.
«Это просто безумие, — заявила Вольдигер. — Невозможно мириться с ситуацией, когда масштабы явления огромны, а уровень правоприменения остается символическим. Если перекрыть финансовые потоки и начать эффективно применять закон, эта практика существенно сократится».
Вместе с тем просто так перекрыть финансовые потоки, похоже, не получится: представители «Битуах леуми» подчеркнули, что выплаты осуществляются строго в рамках действующего законодательства. А представитель полиции заявил, что проблему нельзя сводить исключительно к вопросу социальных выплат. По его словам, речь идет о явлении, связанном с бедностью, ростом преступности, демографическими изменениями и вопросами национальной идентичности.