Во вторник, 7 июля, государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал два новых отчета. Один из них посвящен торговле людьми в целях проституции и оценивает работу государственных органов в сфере правоприменения и защиты пострадавших.
Согласно данным, опубликованным пресс-службой Управления государственного контролера, проверка выявила серьезные недостатки в реализации государственной политики, несмотря на принятый несколько лет назад национальный план борьбы с этим явлением.
Израиль рискует утратить позиции
Согласно американскому Закону о защите жертв торговли людьми (TVPA), с 2012 года Израиль находился на высшем уровне международного рейтинга в сфере противодействия торговле людьми. Однако в 2020 году страна была понижена до промежуточной категории из-за сокращения числа расследований, задержек с выявлением жертв и системных проблем в работе государственных структур.
В ответ в 2022 году правительство утвердило пятилетний национальный план. Однако проверка, проведенная Управлением государственного контролера в период с декабря 2024 года по июль 2025 года, показала, что многие предусмотренные меры так и не были реализованы.
По оценкам на 2025 год, в индустрии проституции в Израиле находятся от 3000 до 5000 несовершеннолетних.
Штрафов стало значительно меньше
Одним из самых тревожных выводов отчета стало резкое снижение активности правоохранительных органов. Количество штрафов за покупку секс-услуг сократилось на 70% в 2023 году и еще на 58% в 2024 году.
При этом около 99% всех штрафов выписывают полицейские подразделения всего трех округов — Тель-Авивского, Центрального и Прибрежного. Фактически основная нагрузка приходится лишь на три полицейских участка из сотен действующих в стране.
В отчете также отмечается, что полиция практически не использует имеющиеся данные о более чем 1300 подпольных борделях. Кроме того, лишь около 2% нарушителей были направлены на предусмотренные законом реабилитационные курсы вместо уплаты штрафа.
Интернет и помощь жертвам остаются слабыми звеньями
Как говорится в отчете, онлайн-сфера также остается недостаточно контролируемой. С 2017 года по закону о блокировке интернет-ресурсов были закрыты только 95 сайтов, рекламировавших проституцию.
Отдельная критика касается подразделения полиции по борьбе с торговлей людьми, которое до 2025 года состояло всего из одного сотрудника.
Проверка выявила и проблемы в работе Управления по делам народонаселения и миграции при МВД. По данным аудиторов, ведомство превышало свои полномочия, необоснованно затягивая выдачу виз и разрешений на работу признанным жертвам торговли людьми. В результате многие пострадавшие были вынуждены возвращаться в индустрию проституции, а судебные процессы затягивались.
Кроме того, межведомственная координационная группа при Министерстве юстиции продвигается медленно. К середине 2026 года не были запущены обязательные программы обучения государственных служащих, отсутствует единая база данных полиции и Минздрава, а специализированная горячая линия получает в среднем лишь около 15 обращений в год.
Госконтролер призвал усилить борьбу
По итогам проверки государственный контролер рекомендовал полиции, Министерству юстиции и МВД срочно усилить взаимодействие и повысить эффективность правоприменения, чтобы избежать дальнейшего ухудшения международной оценки Израиля и возможных санкций.
«Конституционная обязанность защищать человеческое достоинство, свободу и неприкосновенность тела лежит в основе обязательств государства», — заявил Энгельман.
Он подчеркнул, что проверка выявила «глубокие пробелы в реализации Закона о запрете потребления услуг проституции» и выразил обеспокоенность «явно недостаточным уровнем правоприменения в отношении преступлений, связанных с проституцией и, в частности, с торговлей женщинами в целях проституции».
По словам госконтролера, спустя шесть лет после вступления закона в силу принимаемых мер по-прежнему недостаточно. Он также отметил, что «реализация мер по борьбе с торговлей людьми в целях проституции, защите жертв и оказанию им помощи также является дефектной и неполной».
Энгельман призвал полицию и Министерство юстиции усилить правоприменение, а Управление по делам народонаселения и миграции — обеспечить выдачу видов на жительство жертвам торговли людьми в строгом соответствии с действующими полномочиями и процедурами. По его словам, выполнение этих рекомендаций позволит Израилю исполнить «как свои моральные, так и юридические обязательства».