Великобритания объявила о новых санкциях, связанных с израильскими поселениями в Иудее и Самарии. Глава британского МИД Эд Милибэнд представил их во вторник во время выступления в парламенте. Среди мер — запрет на импорт товаров из поселений, ограничения на экспорт и санкции против компаний и частных лиц, которые участвуют в их расширении.
Израиль уже объявил ответные шаги. Министр иностранных дел Гидеон Саар сообщил о закрытии британского консульства в Иерусалиме, прекращении ряда совместных проектов и запрете на въезд для 12 граждан Великобритании.
Как именно будут работать санкции?
Лондон собирается ввести санкции против компаний и частных лиц, которые помогают расширять поселения. Ограничения могут коснуться тех, кто работает в сфере строительства, инфраструктуры, финансирования и недвижимости.
Кроме того, Великобритания намерена запретить ввоз товаров из поселений, которые британские власти называют «незаконными поселениями на оккупированных территориях». Рекламировать поселения в стране также будет запрещено.
Ограничения коснутся и британского экспорта. Власти будут отказывать в лицензиях на поставки оружия и другой продукции, если решат, что они существенно способствуют «оккупации».
Для части новых правил потребуется изменить законодательство. Ожидается, что они начнут действовать через шесть-девять месяцев.
В Лондоне говорят об «этнической чистке»
Объявляя о санкциях, Милибэнд подробно остановился на причинах решения. Как пишет The Times of Israel, значительную часть выступления он посвятил насилию со стороны израильских поселенцев.
Глава британского МИД заявил, что «поселенческий терроризм приобрел массовый характер». Он сослался на данные ООН, согласно которым в этом году фиксируется в среднем шесть нападений на палестинцев в день — самый высокий показатель за всю историю наблюдений.
Милибэнд также заявил, что британское правительство согласно с утверждением о происходящей в отдельных районах Иудеи и Самарии «этнической чистке палестинцев», ответственность за которую он возложил на «поселенцев-террористов».
По словам министра, израильские власти закрывали глаза на происходящее, а некоторые члены правительства своими заявлениями и действиями поддерживали насильственное перемещение палестинцев.
Впервые Лондон также заявил, что считает израильскую «оккупацию в целом» незаконной. Милибэнд объяснил новую позицию тем, что Израиль усиливает контроль над территориями, намерен, по его утверждению, распространить на них постоянный суверенитет и продолжает расширять поселения.
По словам главы МИД, за четыре года работы нынешнего правительства Израиля было одобрено больше поселений, чем за предыдущие 24 года. Он также заявил, что с 2023 года 65 палестинских общин были полностью выселены, а более четырех тысяч палестинцев покинули свои дома из-за насилия со стороны поселенцев и действий государства.
Отдельно Милибэнд упомянул строительство в районе E1. Западные страны считают, что застройка этой территории нарушит территориальную непрерывность будущего палестинского государства и осложнит реализацию принципа двух государств.
К санкциям присоединятся другие страны
Великобритания действует не одна. По словам Милибэнда, Франция и Канада также собираются запретить импорт товаров из израильских поселений.
Дания, Финляндия, Исландия, Польша, Португалия и Швеция, как утверждает британский министр, готовы поддержать дальнейшие меры. Нидерланды, Ирландия, Бельгия, Испания и Норвегия уже ввели подобные ограничения или готовятся это сделать.
При этом Милибэнд подчеркнул, что речь идет именно о поселениях, а не о торговле с Израилем в целом. Великобритания продолжит экономические отношения с Израилем в пределах «зеленой черты» и по-прежнему будет выступать против движения BDS.
«Наши претензии не к народу Израиля, с которым Великобританию связывают нерушимые узы. Наши претензии — к действиям его правительства», — заявил глава МИД.
Как ответил Израиль?
Ответ Израиля последовал практически сразу. Гидеон Саар назвал решение Великобритании «абсурдным» и объявил о нескольких мерах против Лондона.
Израиль закроет британское консульство в Иерусалиме. Британских представителей также удалят из международного штаба в Кирьят-Гате, а Великобритания больше не будет участвовать в подготовке палестинских сил в Рамалле.
Кроме того, 12 британским политикам и другим гражданам Великобритании запретят въезд в Израиль. По словам Саара, речь идет о людях, причастных к антисемитской и антиизраильской деятельности.
Глава МИД также обвинил британское правительство в попытке повлиять на израильские выборы.
«Это совершенно неприкрытая попытка иностранного правительства извне повлиять на избирательную кампанию. Израильско-палестинский конфликт не будет решен заявлениями из Лондона и Парижа, а антиизраильский подход лишь отдаляет возможность достижения решения», — заявил Саар.
Он напомнил и о других шагах британского правительства после прихода лейбористов к власти в июле 2024 года: признании палестинского государства, возобновлении финансирования БАПОР и санкциях против израильских министров.
При этом Саар подчеркнул, что речь идет о конфликте с британским правительством, а не с жителями страны.
«У нас нет ничего против британского народа. К сожалению, у власти находится враждебное лейбористское правительство, которое систематически действует против Государства Израиль, и оно не оставило нам другого выбора, кроме как отвечать на его враждебные шаги», — сказал министр.
Сильно ли санкции ударят по экономике?
Несмотря на масштаб новых мер, прямой ущерб для экономики Израиля может оказаться небольшим.
Глава Управления внешней торговли Министерства экономики и промышленности Рои Фишер рассказал 12 каналу, что экспорт товаров из Иудеи и Самарии в Европу составляет около 250 млн долларов. На Великобританию из этой суммы приходится примерно 45 млн долларов.
«Важен каждый шекель, но если смотреть на общую картину, это не макроэкономическое событие для Израиля. Это скорее политическое событие», — сказал Фишер.
Доктор Майя Сион-Цидкиягу, руководитель программы отношений Израиля и Европы в Институте «Митвим», также отметила, что товары из поселений составляют лишь небольшую часть всего израильского экспорта. Однако для отдельных производителей санкции могут стать серьезной проблемой.
Чего опасаются в Израиле?
Больше вопросов вызывает другое: не повлияют ли санкции на отношение британцев к израильским товарам в целом.
Фишер предупредил о возможном «охлаждающем эффекте». По его словам, британские покупатели могут начать отказываться и от продукции, произведенной в других частях Израиля, в том числе в пределах «зеленой черты».
«Это очень жесткое заявление на политическом уровне и крайне негативный сигнал для израильского экспорта», — сказал он.
Есть и еще один риск. Санкции собираются вводить против компаний, которые предоставляют услуги поселениям, однако многие из них могут одновременно работать и в других частях Израиля. В таком случае последствия выйдут далеко за пределы Иудеи и Самарии.
Пока, впрочем, неизвестно, как именно Британия будет определять такие компании и насколько широко сможет применять новые правила.
«Нужно посмотреть, что получится в итоге и удастся ли вообще перевести это заявление в практические меры», — отметил Фишер.
Почему решение важно не только для экономики?
По мнению экспертов, гораздо важнее экономического ущерба политический сигнал, который Лондон посылает Израилю.
Сион-Цидкиягу считает, что европейские страны таким образом показывают израильскому правительству свое несогласие с его политикой и тем, как она влияет на возможность создания двух государств. Происходящее она назвала «политическим землетрясением».
Она также обратила внимание, что Милибэнд в своем выступлении несколько раз отделял Израиль от поселений, а действия правительства — от самих израильтян.
При этом, по данным 12 канала, внутри Великобритании решение о санкциях поддерживали не все. Перед его принятием британские чиновники советовали премьер-министру Энди Бернэму отказаться от этого шага, однако он все же решил ввести ограничения.
По оценке Сион-Цидкиягу, одной из причин могла стать внутренняя британская политика. Бернэм хочет вернуть избирателей, которые отошли от лейбористов из-за недостаточно жесткой, по их мнению, позиции партии в отношении Израиля. Кроме того, новые санкции могут усилить позиции Лондона в отношениях со следующим израильским правительством.