Новый отчет Государственного контролера Матаниягу Энгельмана жестко критикует правительство: помощь жителям Севера и малому бизнесу оказалась «недостаточной, несвоевременной и неэффективной». Отчет указывает на отсутствие долгосрочного плана восстановления, затягивание выплат компенсаций и бюрократические проволочки, подрывающие как личную, так и общественную устойчивость. Документ был опубликован 10 июня.
Север: отсутствие долгосрочного плана, разрушенные сообщества
Согласно отчету, непродуманные и несогласованные действия правительства после начала войны привели к затяжному гуманитарному кризису на севере Израиля. Около 60 тысяч человек из 43 населенных пунктов в пределах пяти километров от границы с Ливаном были эвакуированы в октябре 2023 года. В июле 2024 они все еще оставались в эвакуации.
«Долгосрочного плана по восстановлению северных городов и возвращению жителей не существует», — отмечается в отчете.
Более половины эвакуированных заявили, что не планируют возвращаться домой. Особенно высок уровень отказа среди образованных людей младше 35 лет — то есть ключевой части трудоспособного населения. По данным отчета, подростки на севере испытали значительный эмоциональный урон в результате разрушения сообществ и жизни вдали от дома.
В мае 2024 года правительство одобрило экстренный план реабилитации, но только отдельные его части были реализованы. Но сделано это было медленно и несогласованно. Как подчеркивает госконтролер, к сентябрю 2024 года не была создана даже правительственная комиссия по отслеживанию восстановления, не было и группы гендиректоров, ответственной за реализацию плана.
Основную ответственность отчет возлагает на премьер-министра Биньямина Нетаниягу, бывшего гендиректора его канцелярии Йоси Шелли и координатора по северу Элиэзера Марома, который подал в отставку, не предложив конкретной программы за пять месяцев работы.
Малый бизнес: сотни тысяч пострадавших, но компенсации запаздывают
Отдельный часть отчета касается провала в поддержке малого бизнеса — особенно независимых предпринимателей, которые понесли наибольшие потери с начала войны.
В октябре 2023 года 765 000 человек остались без работы — 18% всей рабочей силы Израиля. В декабре безработица упала до 7% (285 000 человек), но ущерб малому бизнесу был критическим. Более 50% владельцев заявили, что их доход резко снизился. Среди призванных на резервистскую службу 83% сообщили о потере дохода, у себя лично или у партнера.
В стране насчитывается 610 000 малых предприятий, составляющих 97% израильского бизнеса. Почти половина рабочей силы — либо самозанятые, либо сотрудники таких компаний.
«Малый бизнес — это основа экономической гибкости. Время — критический фактор», — подчеркнул Энгельман, призвав премьер-министра и министра финансов незамедлительно принять меры.
Хотя план экстренной помощи был утвержден в ноябре 2023 года, в отчете подчеркивается: его можно было бы подготовить раньше, что позволило бы избежать ненужных финансовых потерь. План был одобрен в ноябре, но только через полтора месяца после начала войны была открыта система подачи заявлений. Большинство компенсаций начали выплачиваться только спустя два с половиной месяца и позже.
Госконтролер также отметил отсутствие единых стандартов классификации бизнеса, из-за чего невозможно создать точную базу данных и соответствующим образом распределять права и обязанности предпринимателей.
Госконтролер Матаниягу Энгельман постановил, что премьер-министр и министр финансов обязаны инициировать регулярный контроль над программами экономической помощи бизнесу, особенно малому, и корректировать их на основе результатов. Это критически важно в условиях продолжающейся войны и нанесенного ущерба, особенно в приграничных и эвакуированных районах. Одновременно министры экономики и финансов должны проанализировать эффективность уже действующих программ и определить, какая помощь необходима бизнесу в наиболее пострадавших зонах.
Госконтролер Израиля — это независимый государственный чиновник, уполномоченный проверять деятельность органов власти, министерств и госструктур. Он подотчетен Кнессету и публикует отчеты о нарушениях, неэффективности и упущениях в управлении.
Должность госконтролера была учреждена в Израиле в 1949 году законом о государственном контролере — одним из первых, принятых после основания государства. Она основана на аналогичных институтах в демократических странах и призвана обеспечивать прозрачность, подотчетность и надзор за деятельностью правительства и его учреждений.
Кто может стать госконтролером Израиля:
- Кандидатура утверждается Кнессетом большинством голосов
- Срок полномочий — 7 лет, без права на переизбрание
- По закону, госконтролером должен быть юрист с безупречной репутацией, часто с судейским или академическим прошлым.
- Госконтролер не может занимать другую должность и обязан сохранять политическую нейтральность
Сегодня госконтролер также возглавляет Омбудсменскую службу, принимая жалобы граждан на государственные органы. Таким образом, госконтролер Израиля — это независимый аудитор, работающий в интересах общества и гарант демократии.