Апелляционный суд в США постановил, что Палестинская национальная администрация должна выплатить компенсации жертвам терактов во время второй интифады. Общая сумма возмещения, как указывает The Jerusalem Post, составляет более 655 миллионов долларов.
Решение суда стало итогом судебных разбирательств, растянувшихся более чем на два десятилетия и добравшихся в том числе до Верховного суда США. Рассказываем, что известно об этом деле.
«Соколов против Палестинской администрации»
Первый иск по делу, которое в американской судебной системе получило обозначение «Соколов против Палестинской администрации», поступил еще в 2004 году — то есть в период, когда так называемая Вторая интифада (2000-2005) была в самом разгаре.
Марк Соколов — один из американских граждан, пострадавших в ходе терактов на улицах израильских городов. К его исковому заявлению присоединились и другие американцы, получившие ранения в терактах — Шайна Голд, Джонатан и Алан Бауэры, Шауль Менделькорн, — а также семьи, у которых в ходе интифады погибли близкие. Среди них — семьи Гриц, Култер, Блутштейн и Картер, потерявшие своих детей в результате взрыва в кафетерии Еврейского университета, а также семья Голдберг, потерявшая отца в результате теракта в автобусе №19 в Иерусалиме.
Основой для иска, как напоминает The Jerusalem Post стал Закон о борьбе с терроризмом (The Ant-Terrorism Act, или ATA), принятый Конгрессом в 1992 году. Семьи утверждали, что Организация освобождения Палестины (ООП) и Палестинская администрация (ПА) финансировали и координировали атаки, а значит, несут ответственность за террористические акты в период с января 2001 по февраль 2004 года.
Ход дела
В 2008 году судья Джордж Дэниелс из Южного округа Нью-Йорка отклонил аргумент ООП о том, что атаки были актами войны, а не терроризма. В 2015-м присяжные вынесли вердикт — Палестинская администрация была признана виновной, а жертвам и пострадавшим в терактах присудили компенсацию в размере 218,5 миллионов долларов. По условиям Закона о борьбе с терроризмом, сумма была утроена — и в итоге составила 655,5 миллионов долларов.
Однако ответчики подали апелляцию, которая спустя год также была удовлетворена — в 2016 году апелляционный суд в Нью-Йорке согласился с доводами представителей палестинцев, что происходящее в Израиле и Палестине не входит в юрисдикцию гражданских судов США. Это решение два года спустя поддержал и Верховный суд страны.
Однако тогда же в американской судебной системе был зарегистрирован новый иск — от Мирьям Фульд, чей муж был убит в 2018 году на парковке торгового центра в Иудее и Самарии 17-летним палестинцем. Именно успеха дела «Фульд против Организации освобождения Палестины» позволил вернуться и к рассмотрению более раннего дела Соколова.
Новый поворот
Картина начала меняться еще в 2019 году, когда в США был принят закон «О содействии безопасности и правосудию для жертв терроризма» (PSJVTA), согласно которому определенные действия иностранных субъектов, включая выплаты, связанные с террористической деятельностью, могут рассматриваться как аргумент в пользу рассмотрения соответствующих дел в юрисдикции судов США.
Главным аргументом истцов в делах против Палестинской администрации была как раз практика, характеризуемая в англоязычной прессе как «pay for slay» («плата за убийство») — выплаты со стороны палестинских властей семьям «мучеников», то есть террористов, которые оказываются ликвидированы в ходе терактов или попадают в израильские тюрьмы.
В 2025 году Верховный суд США вынес постановление, которое в The Jerusalem Post называют «знаковым». Согласно ему, американские суды все же обладают юрисдикцией рассматривать международные террористические иски против ПА за предоставление финансовой поддержки и ресурсов для атак против граждан США.
Это позволило организации «Шурат ха-Дин», представлявшей интересы пострадавших в деле «Соколов против Палестинской администрации», подать новую апелляцию — которая и оказалась удовлетворена в эти дни. Адвокат Ницана Даршан-Лейтнер, основатель «Шурат ха-Дин», назвала это решение «историческим поворотным моментом в борьбе с терроризмом». «Оно не только восстанавливает возможность для американских жертв терроризма получить компенсацию после многих лет борьбы, но и меняет правила игры: теперь суды США смогут рассматривать дела, которые ранее даже не могли быть приняты к рассмотрению», — сказала она.
Победу в суде прокомментировал и один из истцов, американский биолог Алан Бауэр. «Сегодня мы добились победы, создающей прецедент, — заявил он. — Я никогда не думал, что путь к справедливости будет таким долгим и извилистым. Но мы отказались сдаваться».
Нюансы правоприменения
Необходимо добавить, что американские суды не имеют механизма принудительного исполнения решения в отношении ПА и ООП и не могут заставить их выплатить компенсацию. Разумеется, сами палестинские власти вряд ли по собственной инициативе признают приговор и побегут выполнять предписание суда.
Тем не менее, это не значит, что решение так или иначе не будет претворено в жизнь. План «Шурат ха-Дин» — начать процесс признания решения в Израиле, что возможно благодаря наличию юридических соглашений между Иерусалимом и Вашингтоном.
После того, как дело пройдет через израильскую судебную систему, соответствующие средства, как отмечает The Jerusalem Post, можно будет, к примеру, удержать из налоговых поступлений Палестинской администрации.
