Бывшая глава европейской дипломатии Федерика Могерини оказалась в центре расследования в Бельгии. Ее задержали по подозрению в мошенничестве и коррупции, а позже отпустили, официально уведомив о выдвинутых обвинениях.
В Израиле Могерини хорошо помнят по периоду ее работы в Брюсселе в 2014–2019 годах. В Иерусалиме ей часто приписывали излишне про-палестинский курс, тогда как радикальные палестинские активисты, наоборот, упрекали ее в мягкости. В результате Могерини стала одной из самых заметных фигур европейской политики на Ближнем Востоке.
В чем ее обвиняют?
Расследование, в центре которого оказалась Федерика Могерини, касается того, как использовались деньги ЕС, выделенные на обучение будущих дипломатов. Речь идет о программе 2021–2022 годов, которую проводил Колледж Европы — престижное учебное заведение, где Могерини с 2020 года занимает должность ректора.
У Европейской прокуратуры возникли подозрения, что при проведении тендера на обучение могли быть допущены нарушения. Колледж якобы получил информацию о критериях отбора заранее или мог иметь иное преимущество перед другими участниками конкурса. Кроме того, следствие проверяет возможные случаи коррупции, конфликта интересов и разглашения профессиональной тайны.
Отдельный вопрос вызывает покупка колледжем здания в Брюгге за 3,2 миллиона евро — в период, когда учреждение переживало финансовые трудности. Сделка была совершена незадолго до объявления тендера, предусматривавшего обязательное предоставление студентам жилья. После победы колледж получил 654 000 евро финансирования.
В рамках дела в Бельгии прошли обыски в офисах Европейской службы внешних связей, в Колледже Европы и в частных домах. Всего задержали троих подозреваемых, включая Могерини. Всех троих освободили после предъявления обвинений, так как риска побега, по мнению прокуратуры, нет.
Чем была известна Могерини?
Федерика Могерини стала одной из самых заметных фигур европейской дипломатии середины 2010-х. С 2014 по 2019 год она занимала пост верховного представителя ЕС по иностранным делам — должность, которая фактически сделала ее главным внешнеполитическим голосом Евросоюза. На этом посту она отвечала за позиции Брюсселя в международных кризисах, представляла ЕС на переговорах и формировала общий курс союза на Ближнем Востоке. Именно в этот период Могерини и стала хорошо известна в Израиле.
Какой была ее политика на Ближнем Востоке?
- Поселения. Могерини последовательно выступала против строительства израильских поселений в Иудее и Самарии. Она называла их нарушением международного права и препятствием для переговоров о будущем статусе территорий.
- Маркировка товаров. Именно при Могерини ЕС ввел правила, обязывающие отдельно маркировать продукцию, произведенную в поселениях. В Брюсселе это объясняли прозрачностью для потребителей, но в Израиле решение вызвало резкую реакцию.
- Иерусалим. Могерини критиковала перенос посольства США в Иерусалим и настаивала, что статус города должен определяться только в ходе переговоров. По линии ЕС она продвигала идею Иерусалима как будущей столицы двух государств.
- Голанские высоты. Она не признавала израильский суверенитет над Голанами, следуя общей линии ЕС, который считает территорию оккупированной.
- Бедуинские деревни. Могерини также публично протестовала против сноса незаконных бедуинских поселений, призывая Израиль искать решения, не приводящие к выселениям.
- Иранская ядерная сделка. Одним из главных проектов Могерини стала работа по сохранению и исполнению соглашения с Ираном. Она считала сделку важным инструментом стабильности, тогда как израильское руководство выступало против нее.
При этом палестинские радикалы ее часто критиковали
Интересно, что радикальные палестинские группы и активисты нередко упрекали ее в противоположном — в том, что ЕС под ее руководством ограничивался заявлениями и не переходил к реальному давлению на Израиль. Они считали, что Могерини слишком тесно держалась рамок европейской дипломатии: ЕС осуждал политику Израиля, но не вводил санкций, продолжал сотрудничество и избегал шагов, которые могли бы изменить ситуацию на местах. Кроме того, Могерини неоднократно осуждала ракетные обстрелы и другие действия террористов ХАМАС, что усиливало критику со стороны радикальных движений.
Политический контекст скандала в Европе
Как пишет 12-й канал, история с задержанием Могерини стала заметным ударом по европейским институтам. Вместе с ней задержали и Стефано Саннино — одного из наиболее опытных дипломатов ЕС, который недавно перешел на высокий пост в Еврокомиссии. То, что фигурантами оказались люди такого уровня, сразу вызвало тревогу в Брюсселе, ведь расследование затронуло верхушку европейской бюрократии.
Дело вспыхнуло в крайне неудобный момент для руководства Евросоюза. Вокруг Еврокомиссии и ее председательницы Урсулы фон дер Ляйен и без того нарастает критика. Европейским институтам часто ставят в упрек недостаточную прозрачность и слабый внутренний контроль. Теперь оппоненты используют расследование как повод поставить под сомнение способность нынешнего руководства управлять системой. Партии евроскептиков по всей Европе уже заявили, что история подтверждает их тезис о «закрытой элите Брюсселя».
Скандал также болезненно воспринимается внутри самой Еврокомиссии. Сотрудники предупреждают о риске репутационного кризиса, а европейские чиновники признают, что дело подрывает доверие к институтам, и так переживающим непростой период. В Брюсселе не скрывают: если подозрения подтвердятся, последствия могут быть крайне тяжелыми как для участников расследования, так и для всей политической конструкции ЕС.