В 2028 году заканчивается действие меморандума, подписанного между США и Израилем, который предполагал ежегодное выделение военной помощи Израилю на сумму в 3,8 миллиардов долларов. Обе стороны сходятся на том, что в текущем виде меморандум продлен не будет — на его место придет сотрудничество в принципиально новой конфигурации. The New York Times рассказывает подробности: как именно оно будет устроено.
Полноценное стратегическое партнерство вместо отношений «донор — получатель»
Издание утверждает: Израиль и США нацелены на полноценное военно-промышленное сотрудничество, причем закрепленное в законодательстве. Совместные проекты в области ВПК между странами существуют давно — достаточно назвать системы ПВО «Железный купол» и «Праща Давида», — однако раньше они носили локальный характер: в приведенном примере речь идет о сотрудничестве компаний Rafael и Raytheon. По новой схеме совместные разработки станут фактически обязательными — и заменят пакеты помощи, гарантированные по истекающему меморандуму.
Палата представителей уже принял закон об оборонной политике, предусматривающий создание в американском Министерстве обороны специального отдела, ответственного за углубление сотрудничества между США и Израилем. В его ведении будут новые военно-технологические разработки, а также испытания вооружений, произведенных в рамках сотрудничества двух стран. В настоящее время законопроект ожидает одобрения в Сенате.
Параллельно другой законопроект, который впоследствии, как ожидается, будет объединен с первым, обяжет президента США и руководителя разведки «расширять и углублять обмен разведданными с правительством Израиля», за исключением случаев, когда это может поставить под угрозу безопасность Соединенных Штатов или привести к раскрытию чувствительных «источников и методов разведки». Формулировки этого документы основаны на законопроекте, внесенном в этом году в Сенат представителями обеих партий: республиканцем Тедом Баддом и членом демократической партии Кирстен Гиллибранд.
Наконец, третья законодательная инициатива, прямо касающаяся сотрудничества с Израилем, была представлена конгрессменом-республиканцем Мартином Штутцманом. Речь идет о замене ежегодной военной помощи на миллиарды долларов системой «взаимного оборонного сотрудничества и совместных экономических инвестиций».
Кто за, кто против
Штутцман подчеркивает, что обсуждал свой законопроект с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаниягу и получил от него «зеленый свет». Нетаниягу не раз говорил о том, что намерен переформатировать военно-техническое сотрудничество с США и обеспечить большую независимость и автономность израильского ВПК — эту идею, как сообщается, поддерживает и Дональд Трамп.
The New York Times подчеркивает, что обсуждение соответствующих законопроектов именно сейчас связано в том числе с растущей непопулярностью практики прямой финансовой помощи ЦАХАЛ в обеих основных американских партиях. Предложенные схемы позволят сохранить и даже усилить сотрудничество США и Израиля в военной сфере, при этом не требуя от Конгресса регулярно одобрять прямые денежные переводы.
Вместе с тем, новая концепция также вызывает тревогу у некоторых американских политиков. Ряд экспертов обеспокоены тем, что Израиль теперь чаще сможет влиять на то, как США распоряжается своими вооружениями — демократический сенатор Крис ван Холлен указал, что это уже произошло с «Железным куполом», передачу которого Украине, по его словам, заблокировали именно в Израиле (из опасений, что технология попадет к России, а оттуда — в Иран).
Против предложенных схем также выступили республиканец Томас Мэсси и демократ-прогрессист Александрия Окасио-Кортес. Последняя заявила, что законопроект фактически предполагает «слияние части американских войск с Армией обороны Израиля» и представляет угрозу для американского суверенитета — что в материале New York Times называют изрядным преувеличением.