После четырех дней переговоров в Вашингтоне было подписано рамочное соглашение между Израилем и Ливаном. Государственный секретарь США Марко Рубио, чья команда на протяжении месяцев выполняла посреднические функции, не стал делать по этому поводу громких заявлений — он признал, что это лишь самый первый шаг к миру между двумя странами, однако подчеркнул его важность. Посол Ливана Нада Хамаде поблагодарила посредников и обе делегации за конструктивную позицию на переговорах. Посол Израиля Иехиэль Лейтер назвал Хамаде «львицей» и «образцом патриотических чувств к своей стране».
Что говорится в соглашении
Рамочное соглашение состоит в общей сложности из 14 пунктов. В первом из них Израиль и Ливан подтверждают право обеих стран жить в мире и декларируют стремление к окончанию конфликта через двусторонние переговоры суверенных государств.
Второй пункт касается согласия правительств Израиля и Ливана на запуск последовательного процесса передачи контроля над всей территорией страны ливанской армии. Этапы процесса детализированы в отдельном приложении к документу. В третьем пункте говорится об определении двух пилотных зон, в которых вооруженные силы Ливана разместятся уже сейчас, и подчеркивается, что дальнейшее развитие процесса зависит от разоружения «негосударственных вооруженных групп».
Четвертый пункт соглашения посвящен стремлению правительства Ливана восстановить государственную монополию на использование силы и добиться роспуска всех вооруженных группировок. Израиль, в свою очередь, в пятом пункте подтверждает, что не имеет территориальных претензий к Ливану и вынужден вести боевые действия на территории страны только из-за агрессии со стороны террористических групп.
Дальнейшие пункты носят технический и декларативный характер: в них говорится о праве государств на самозащиту, отвергаются любые попытки влиять на ситуацию со стороны других государств и негосударственных игроков, подчеркивается важность возвращения перемещенных лиц на юг Ливана и обеспечения безопасности жителей израильского севера, а также анонсируются финансовые субсидии на восстановление пострадавших от войны районов при гарантиях того, что средства не попадут в руки вооруженным организациям. В заключение стороны выражают благодарность США и лично президенту Дональду Трампу.
О каких пилотных зонах идет речь
По условиям соглашения ЦАХАЛ отступит из двух районов, находящихся за пределами желтой линии разграничения — то есть не входящих в буферную зону, которую Армия обороны Израиля разметила ранее, а захваченных в последнем витке боевых действий против «Хизбаллы». Одна из них расположена севернее реки Литани, другая — южнее. Подчеркивается, что на этом этапе речь не идет о выходе из крепости Бофор.
Как поясняет The Times of Israel, определенные в соглашении зоны уже были полностью зачищены от террористической инфраструктуры — что в ряде случаев означало полный снос деревень, из которых вели террористическую деятельность боевики. Именно здесь предстоит разместиться ливанским войскам — и проконтролировать, что обозначенные регионы вновь не станут центрами антиизраильской террористической активности.
Дальнейшее отступление сил ЦАХАЛ с занятых позиций будет зависеть от оценки успешности действий ливанской армии, а также от темпов разоружения террористических групп. Процесс не ограничен во времени — в соглашении и приложенных к нему документах говорится не о сроках вывода израильских войск, а об условиях, при соблюдении которых этот вывод будет происходить.
Что это означает
Глава израильской делегации на переговорах Иехиэль Лейтер перед их стартом выражал тревогу, что переговорный поезд рискует сойти с рельсов. Причиной он называл иранское вмешательство — и фактическое согласие США на продолжение иранского влияния в Ливане, которое подразумевается в подписанном между странами меморандуме о взаимопонимании.
После того, как рамочное соглашение было подписано, Лейтер поблагодарил Марко Рубио и его команду за то, что им удалось предотвратить «железнодорожную аварию» и вновь поставить переговорный поезд на нужные рельсы. Главный итог четырехдневной встречи в Вашингтоне заключается не столько в выводе сил ЦАХАЛ из двух пилотных зон на юге Ливана, сколько в исключении Ирана из двустороннего расклада. «Наш пункт прибытия — мир между двумя странами», — заключил посол.
Реакции в Израиле и в Ливане
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу записал специальное видеообращение, в котором также подчеркнул сигнал, который соглашение посылает Ирану. «Иран хотел силой выдавить нас из южного Ливана — вместо этого Израиль, Ливан и США говорят Ирану: вас это не касается. Вам тут нечего делать. И “Хизбалле” или другим террористическим организациям — тоже», — заявил он.
Нетаниягу также подчеркнул, что силы ЦАХАЛ останутся в буферной зоне на неопределенный срок — до тех пор, пока в этом будет надобность с точки зрения безопасности страны. Их полный вывод, по его словам, возможен лишь после того, как «Хизбалла» перестанет представлять реальную угрозу.
В «Хизбалле», в свою очередь, отвергли соглашение. Группировка обвинила ливанское правительство в том, что оно фактически предоставляет Израилю мандат на оккупацию страны. Представляющий политическое крыло «Хизбаллы» депутат ливанского парламента Хасан Фадлалла заявил, что у ливанского правительства нет возможностей навязать ее сторонникам невыгодное соглашение — если только оно при поддержке США «не развяжет гражданскую войну».