23 июля Кнессет принял историческую декларацию с призывом к правительству распространить суверенитет на Иудею, Самарию и долину реки Иордан. Голосование прошло с заметным перевесом: 71 депутат «за», 13 — «против».
Поддержку выразили все коалиционные партии, а также депутаты от «Наш дом — Израиль», «Яадут ха-Тора», «Ноам» и даже некоторые оппозиционеры, включая Идана Ролля. Партии «Кахоль-лаван» и «Еш атид» бойкотировали голосование, а депутаты от «Демократического фронта», РААМ и ХАДАШ-ТААЛЬ проголосовали против.
Авторы документа — депутаты Симха Ротман (Партия религиозных сионистов), Дан Илуз («Ликуд») и Лимор Сон Ар-Мелех («Оцма иегудит»).
О чем говорит декларация?
В документе, в частности, сказано:
«Иудея, Самария и Иорданская долина — неотъемлемая часть земли Израиля, ее исторической, культурной и духовной родины. Задолго до основания современного государства в этих краях жили и действовали праотцы, пророки и основатели еврейского народа. Города вроде Хеврона, Шхема (Наблуса), Шило и Бейт-Эля — не просто памятники истории, а живые символы непрерывного еврейского присутствия на Святой земле».
«Суверенитет в Иудее и Самарии — неотъемлемая часть реализации сионизма и национального видения возвращения еврейского народа в свою прародину. Массовое убийство 7 октября 2023 года показало, что создание палестинского государства представляет собой экзистенциальную угрозу для Израиля, его граждан и стабильности всего региона».
Что это значит?
Декларация Кнессета не имеет юридической силы и сама по себе ничего не меняет. Чтобы действительно распространить израильские законы на Иудею и Самарию, нужно либо решение правительства, либо отдельный закон, принятый Кнессетом.
Этот документ — политическое заявление. Он не меняет ничего юридически, но показывает направление, в котором хочет двигаться большинство в Кнессете.
Это своего рода публичный манифест, в котором депутаты утверждают:
- Иудея и Самария — часть нашей исторической родины;
- мы не намерены отказываться от этих территорий;
- идея палестинского государства для нас больше не вариант.
Декларация также призвана усилить давление на правительство, чтобы оно перешло от слов к действиям — и действительно распространило суверенитет.
Кроме того, это сигнал международному сообществу: текущая израильская власть не рассматривает компромиссы, связанные с передачей этих земель, и считает их своей законной частью.
Реакция арабского мира
На принятую Кнессетом декларацию на территории Палестинской администрации и в Иордании отреагировали резко. В Рамалле заявили, что такой шаг нарушает международное право и подрывает любые шансы на создание палестинского государства. Представители Палестинской администрации назвали декларацию «опасной эскалацией» и обвинили Израиль в попытке закрепить оккупацию как новую норму.
В совместном заявлении ОАЭ, Бахрейн, Египет, Индонезия, Иордания, Нигерия, Палестина, Катар, Саудовская Аравия, Турция, Лига арабских государств и Организация исламского сотрудничества назвали декларацию Израиля «вопиющим и неприемлемым нарушением международного права и соответствующих резолюций Совета безопасности ООН».
Террористы ХАМАСа призвали палестинцев в Иудее и Самарии «активизировать сопротивление во всех формах, чтобы сорвать планы фашистской сионистской оккупации».
Древний мир
Эпоха праотцов. Именно здесь разворачиваются ключевые сцены книги Бытия. Авраам приходит в землю Кнаан (Ханаан) и селится в окрестностях Хеврона. Здесь Яаков, борясь с таинственным ангелом, получает имя Израиль. В Шхеме (нынешний Наблус) погребен Йосеф. А Шило становится духовным центром народа — здесь размещается Скиния Завета до строительства первого Храма в Иерусалиме.
Объединенное царство (XI–X вв. до н.э.). После исхода из Египта, сорокалетних скитаний по пустыне и завоевания земли Кнаан под предводительством Йегошуа бин Нуна (Иисуса Навина), еврейские колена расселяются по территории, включая современные Иудею и Самарию. Вначале народом управляют судьи, но затем создается монархия, и появляется объединенное царство. После смерти царя Шломо (Соломона) оно распадается на два: северное — Израиль, с центром в городе Шомрон (Самария), и южное — Иудея, с Иерусалимом в качестве столицы.
Ассирийское завоевание (722 год до н.э.). Ассирийцы захватывают северное царство Израиль. Часть населения уводится в изгнание, часть ассимилируется. На исторической сцене появляется самаритянская община. Это потомки десяти израильских колен, которые остались на этой земле после ассирийского изгнания. Ассирийцы переселили сюда чужеземцев, и слияние народов дало начало самаритянам — народу со своей религиозной традицией. Кстати, они до сих пор следуют версии Торы, отличной от еврейской, и считают себя хранителями подлинной веры.
Вавилонский плен (597–539 гг. до н. э.). Южное царство Иудея также переживает катастрофу. Иерусалим разрушен, первый Храм сожжен, начинается изгнание в Вавилон. Однако именно в изгнании еврейская идентичность не исчезает, а укрепляется — в ожидании возвращения и восстановления. Иудея остается сакральной точкой притяжения, даже когда евреи физически покидают эту землю.
Эпоха второго Храма и Рим
Возвращение из Вавилона (538–333 гг. до н. э.). После завоевания Вавилона Персией и указа царя Кира евреи получают разрешение вернуться в Иудею. Начинается восстановление Иерусалима и второго Храма. Несмотря на ограниченные масштабы возвращения, религиозная и культурная жизнь оживают. Шхем остается под контролем самаритян, с которыми у иудеев обостряется конфликт — и религиозный, и территориальный.
Эллинистический период (332–165 гг. до н. э.). После завоеваний Александра Македонского Иудея и Самария переходят под власть Греции. Эллинизация усиливается, но вызывает сопротивление — особенно в Иудее, где евреи стремятся сохранить свою идентичность. Именно здесь, в горах Иудеи, разворачивается восстание Хашмонеев (Маккавеев), приведшее к кратковременному восстановлению еврейской независимости.
Начало римского владычества. Римский генерал Помпей входит в Иерусалим, и Иудея становится вассальным царством, а затем римской провинцией. В этот период, включая правление Ирода Великого, продолжается строительство храмов и укрепление городов. Однако римское правление сопровождается нарастанием напряжения и протестов.
Еврейские восстания и разрушение
Разрушение второго Храма (70 год н. э.). Первое большое восстание против Рима приводит к катастрофе: Иерусалим разрушен, Храм сожжен, сотни тысяч евреев убиты или проданы в рабство. Тем не менее, еврейская жизнь в Галилее и частично в Самарии продолжается.
Восстание Бар-Кохбы (132–136 гг. н. э.). Последнее героическое восстание против Рима разворачивается именно в Иудее. Оно заканчивается жестоким подавлением, депортациями и запретом на еврейское присутствие в Иерусалиме. Рим переименовывает Иудею в «Провинцию Сирия-Палестина» — первый случай использования названия «Палестина» в политическом смысле, как замена слову «Иудея».
Византийский и раннеисламский периоды
Византийская эпоха (324–638 гг.). После принятия христианства в Римской империи Иудея и Самария становятся частью Византии. Местное население христианизируется, а евреи подвергаются новым ограничениям. Тем не менее, в Галилее, в некоторых деревнях Самарии и даже в окрестностях Иерусалима продолжают существовать еврейские общины. Самаритяне тоже сохраняют свое присутствие, хоть и постепенно теряют политическое влияние.
Арабские завоевания (638 год). В 638 году, после победы мусульман над Византией, армия халифа Умара ибн аль-Хаттаба захватывает Иерусалим, Иудею и Самарию. Регион переходит под контроль Арабского халифата, начинается исламизация: вводится арабский язык, строятся мечети, Иерусалим становится важным исламским центром. Христиане и евреи получают статус «зимми» — им разрешено сохранять веру при условии уплаты налога. Еврейские общины продолжают существовать, но под определенными ограничениями.
Крестовые походы и мамлюкский период
Эпоха крестовых походов (1099–1291 гг.). С захватом Иерусалима крестоносцами начинается кровавый период: евреи и мусульмане в Иудее и Самарии уничтожаются или изгоняются. Самария опустошается. Только с уходом крестоносцев и приходом мамлюков евреи постепенно начинают возвращаться в Хеврон, Шхем и другие города.
Мамлюкский период (1291–1516 гг.). Мамлюкский султанат контролирует регион, включая Иудею и Самарию. Евреи живут небольшими общинами в Хевроне, Иерусалиме и окрестных деревнях. Самаритянское население также заметно сокращается.
Османская империя (XVI–XIX вв.)
Османы захватывают регион и правят им около 400 лет. Еврейское население в Иудее и Самарии вновь растет. В XVI веке начинается приток сефардов — евреев, изгнанных из Испании. Восстанавливаются общины в Хевроне, Тверии, Иерусалиме и Шхеме. В XIX веке с ростом европейского интереса к Святой земле усиливается и внимание к еврейскому присутствию.
Сионизм и Британский мандат (конец XIX — начало XX века)
С началом сионистского движения евреи начинают выкупать земли у арабских землевладельцев, в том числе в Иудее и Самарии. Возникают первые сельскохозяйственные поселения, школы, синагоги. В 1917 году Британская империя получает мандат на Палестину, включая Иудею и Самарию. В Декларации Бальфура зафиксировано право евреев на «национальный дом» на этой земле.
Современная история
1947 год. План ООН по разделу Палестины. ООН предлагает создать два государства: еврейское и арабское. Согласно плану, Иудея и Самария должны были войти в состав арабского государства, а Иерусалим стать международной зоной. Еврейское руководство принимает план. Арабский мир — отвергает. Начинается война.
1948–1949 гг. Война за независимость. После провозглашения Государства Израиль в мае 1948 года Иордания (тогда Трансиордания) оккупирует Иудею, Самарию и Восточный Иерусалим, устанавливая контроль над всей территорией к западу от реки Иордан. Это становится первой в истории аннексией этих районов другим государством. Международное сообщество аннексию не признает — за исключением Великобритании и Пакистана. Израиль не присутствует в этих районах до 1967 года.
1967 год. Шестидневная война. За шесть дней Израиль одержал победу над армиями Египта, Сирии и Иордании. В результате он занял Синайский полуостров, сектор Газа, Голанские высоты, Восточный Иерусалим, а также территорию Иудеи и Самарии.
Согласно израильскому законодательству, текущий статус территорий, захваченных у Иордании в ходе Шестидневной войны, за исключением Восточного Иерусалима, определяется как «временная военная оккупация», а юридическим управляющим этих территорий является командующий Центральным командованием ЦАХАЛа.
Соглашения Осло
Согласно соглашениям в Осло, подписанными в 1995 году Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП), территории Иудеи и Самарии были разделены на три административные зоны: A, B и C. Эта система должна была быть временной, на пять лет, но сохраняется до сих пор.
- Зона А (около 18% территории). Здесь полный гражданский и силовой контроль со стороны Палестинской национальной администрации. В этой зоне расположены палестинские города, такие как Рамалла, Дженин, Наблус, Вифлеем, Тулькарм. Израиль не имеет здесь официального присутствия. Иногда проводит рейды в рамках контртеррористических операций.
- Зона В (около 20% территории). Гражданский контроль — ПА. Безопасность — совместно Израиль и ПА.
- Зона С (около 60% территории). Полный гражданский и силовой контроль со стороны Израиля. Здесь живут вместе израильские поселенцы (около 500 тысяч человек) и палестинцы (около 300 тысяч человек).
Израильские поселенцы
Сегодня в Иудее и Самарии живут около полумиллиона израильтян. Большинство поселений расположено в зоне C — это те районы, которые, согласно соглашениям Осло, находятся под полным контролем Израиля. С точки зрения израильского законодательства, эти поселения считаются легальными: они строились на государственных землях и с одобрения правительства.
Однако международное сообщество, включая ООН и большинство правозащитных организаций, придерживается иной позиции. Они ссылаются на 49-ю статью Четвертой Женевской конвенции, согласно которой государству запрещено перемещать свое гражданское население на территорию, захваченную в ходе войны. Поэтому израильские поселения в Иудее и Самарии многие рассматривают как нарушение международного права.
Израиль с этим не согласен. В ответ он подчеркивает, что никто из граждан не переселялся насильно, а сами территории не считаются оккупированными — поскольку до 1967 года они не принадлежали ни одному признанному государству.
Тем не менее, в 2024 году Международный суд в Гааге выпустил консультативное заключение, в котором заявил: израильское присутствие в этих районах больше не носит временный характер и потому нарушает нормы международного права. Израиль отверг это мнение, назвав его предвзятым и политически мотивированным.
Тонкости названия: «Западный берег» или «Иудея и Самария»?
Термин «Западный берег реки Иордан» (West Bank) вошел в международный оборот после 1948 года, когда в результате арабо-израильской войны Иордания оккупировала эту территорию. Иорданцы стали называть ее «западным берегом» — по отношению к восточному, «своему» берегу реки Иордан. Это географически нейтральный термин, но он прочно закрепился в дипломатии, ООН и западной прессе как обозначение территории, оспариваемой Израилем и палестинцами. Он стал де-факто стандартом в международной лексике, особенно когда речь идет о мирных переговорах.
При этом в Израиле эти территории имеют другое название — Иудея и Самария. Это библейские названия регионов, отражающие древнюю еврейскую связь с землей:
- Иудея — южная часть, центр древнего царства Иудея, включает, например, Хеврон.
- Самария — северная часть, территория древнего царства Израиль, включает Шхем (Наблус).
Эти названия использовались еще во времена второго Храма и до римского изгнания. После Шестидневной войны 1967 года, когда Израиль занял эти территории у Иордании, армия и правительство стали официально использовать термин «Иудея и Самария» вместо «Западный берег», подчеркивая историческую и национальную принадлежность этой земли.
Сегодня это официальный термин в израильском законодательстве, правительственных документах и СМИ.