Государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал отчет, посвященный применению правоохранительными органами высокотехнологичных средств слежения. В документе анализируется ряд аспектов деятельности полиции, в том числе:
- Тайное прослушивание и сбор метаданных;
- Законодательное и правовое регулирование этих процессов;
- Механизмы полицейского надзора и контроля;
- Использование процедуры наложения судебного запрета на публикацию материалов следствия.
Цели и методы аудита
Проверка госконтролера касалась рабочих процессов и механизмов контроля следственных органов и покрывает период с 2009 года. Выводы отчета затрагивают не только непосредственно полицию и прокуратуру, но и Министерство юстиции, а также институт юридических советников.
Утверждается, что в поле зрения Энгельмана и его офиса на этом этапе попали в том числе технологические средства, ранее остававшиеся без внимания. Были проанализированы:
- Сотни тысяч запросов и судебных ордеров;
- Тысячи случаев установки шпионского ПО на телефоны граждан;
- Сотни тысяч операций по получению данных о связи;
- Миллионы единиц собранной информации.
Госконтролер подчеркивает: основная задача отчета — найти баланс между эффективной борьбой с преступностью и защитой права на неприкосновенность частной жизни. По мнению Энгельмана, в противном случае правоохранительная система рискует нанести ущерб демократическим ценностями — или же, наоборот, преступность выйдет из-под контроля.
Выводы отчета
Проверка выявила десятки фундаментальных сбоев в работе как полиции, так и юридической консультации правительства. Главные проблемы:
- Отсутствие законодательного и правового регулирования. Правоохранительные органы используют технологические средства, в том числе в области тайного прослушивания и сбора данных, без соответствующей законодательной базы.
- Сбои в продвижении законодательства. Юридические заключения предоставляются с большими задержками, до соответствующих законопроектов «не доходят руки».
- Сомнительные рабочие практики в полиции. На разных этапах следствия правоохранительные органы наловчились обходить надлежащие процедуры и избегать получения необходимых разрешений от прокуратуры, юридических советников и судов.
- Недостаток взаимодействия полиции и Минюста. Министерство не запрашивало в полиции необходимую информацию об использовании технологических инструментов, а та ее не предоставляла.
- Кадровый дефицит. В юридической службе, прокуратуре и полиции не хватает людей, обладающих одновременно необходимыми юридическими и технологическими компетенциями.
Матаниягу Энгельман призвал министра юстиции, министра национальной безопасности, юридического советника правительства, государственного прокурора, генерального инспектора полиции и главу Управления расследований и разведки обратить внимание на данные отчета и в кратчайшие сроки устранить выявленные недостатки.