Пленум Кнессета утвердил во втором и третьем чтениях поправку к Закону об уголовном праве. Речь идет о правительственном законопроекте, в который была включена частная законодательная инициатива депутата Кнессета Амита Халеви.
Согласно принятой поправке, за незаконный ввоз предметов в Израиль или их незаконный вывоз из страны вне официальных пограничных пунктов пропуска будет предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до девяти лет.
Новый закон разделил контрабанду на две категории
Инициатор законопроекта Амит Халеви заявил, что новый закон отражает изменение подхода государства к охране своих границ и борьбе с контрабандой.
«Согласно этому закону, любое незаконное перемещение грузов через границу рассматривается как преступление, связанное с безопасностью государства. Эти изменения необходимы для того, чтобы Израиль вновь функционировал как суверенное государство, которое серьезно относится к своим границам и своему суверенитету. Сегодня мы исправляем часть прежней концепции и продолжим эту работу», — сказал депутат.
Другими словами, законодатели разделили контрабанду на два вида. Попытка провезти через таможню, пункт пропуска или порт что-либо запрещенное для провоза останется, как и раньше, уголовным преступлением. А вот контрабанда даже того же самого незаконного товара через границу вне контрольно-пропускного пункта станет гораздо более серьезным нарушением.
Почему решили ужесточить наказание?
В пояснительной записке к закону отмечается, что в последние годы Израиль столкнулся с беспрецедентным ростом масштабов контрабанды через государственные границы. Особую тревогу у властей вызывает использование современных беспилотников, способных перевозить значительные грузы и проникать глубоко на территорию страны.
Авторы закона подчеркивают, что угрозу безопасности представляют не только поставки оружия и наркотиков, которые уже подпадают под более строгие статьи уголовного законодательства. По их словам, массовая контрабанда любых товаров — от сигарет и продуктов питания до животных и растений — фактически превращает отдельные участки границы в уязвимые зоны, которыми могут пользоваться преступные и террористические организации.
До настоящего времени незаконное перемещение товаров через границу регулировалось статьей 211 Таможенного указа. Максимальное наказание по этой статье составляло три года лишения свободы, а при отягчающих обстоятельствах — пять лет. Законодатели пришли к выводу, что эти меры не соответствуют масштабу угрозы и не отражают риски для национальной безопасности. Поэтому было решено создать отдельный состав преступления в разделе уголовного законодательства, посвященном преступлениям против безопасности государства.
Дроны, оружие и наркотики
Проблема особенно остро проявляется на сухопутных границах Израиля. По данным правоохранительных органов, в последние годы резко выросли объемы контрабанды оружия и наркотиков. Организованные преступные сети активно используют тяжелые транспортные беспилотники, способные перевозить десятки килограммов груза и преодолевать расстояние до десяти километров вглубь израильской территории.
Наиболее проблемным направлением считается граница с Иорданией. Согласно данным полиции, здесь фиксируется в среднем около 16 попыток контрабанды в сутки. Значительная часть незаконно ввезенного оружия попадает к преступным группировкам в бедуинском секторе и арабских населенных пунктах, а также к террористическим структурам в Иудее и Самарии.
Серьезной проблемой остается и египетская граница. По оценкам силовых структур, через этот участок ежемесячно совершаются сотни попыток контрабанды с использованием беспилотников. Военные данные свидетельствуют о том, что примерно 90 процентов таких дронов достигают цели, поскольку существующие технологические и оперативные средства перехвата не всегда позволяют эффективно противодействовать этой угрозе.
Масштабы проблемы подтверждаются статистикой изъятий. В течение 2024 года, который стал рекордным по количеству выявленных случаев контрабанды, были конфискованы более 300 незаконно ввезенных пистолетов. В ходе отдельных операций ЦАХАЛ и полиции регулярно изымаются десятки единиц оружия и боеприпасов. По оценкам правоохранительных органов, стоимость наркотиков, ежегодно переправляемых через сухопутные границы, достигает сотен миллионов шекелей.
Не только оружие
Помимо оружия и наркотиков, значительные объемы контрабанды связаны с продуктами питания и сельскохозяйственной продукцией, поступающими главным образом из районов Палестинской автономии. Такие товары нередко ввозятся без ветеринарного и санитарного контроля, что создает прямую угрозу общественному здоровью.
В ходе одной из недавних операций инспекторы Министерства сельского хозяйства и продовольственной безопасности пресекли попытку ввоза около 4,5 тонны молочной продукции с непроверенного предприятия в Хевроне, а также примерно 600 килограммов говядины. Кроме того, были обнаружены около 4500 яиц с поддельной маркировкой, имитирующей израильский контроль качества.
Следствие также выявило сложную инфраструктуру, стоящую за контрабандными операциями. Расследования подразделения «Лахав 433» и Южного округа полиции показали, что преступные сети используют зарегистрированные в Израиле компании-посредники для закупки современных грузовых беспилотников. После приобретения такие аппараты перепродаются контрабандистам на черном рынке по цене от 120 до 140 тысяч шекелей за единицу.
Инициаторы изменения законодательства рассчитывают, что ужесточение наказания до девяти лет лишения свободы позволит усилить сдерживающий эффект законодательства и станет одним из инструментов борьбы с контрабандой, которая все чаще рассматривается не только как экономическое преступление, но и как серьезная угроза безопасности Израиля.