Проблема отсутствия оплаты или фиксации поездок в общественном транспорте является актуальной во многих странах. В Израиле эта проблема усугубилась из-за внедрения приложений для оплаты и возможности посадки через заднюю дверь автобуса. Некоторые операторы и общественные организации отмечают, что это приводит к увеличению случаев преднамеренного нефиксации поездок, в то время как другие подчеркивают, что причиной может быть нехватка информации или переполненность транспорта.
По запросу председателя специальной комиссии Кнессета по обращениям граждан Ицхака Пиндруса Институтом исследования Кнессета был подготовлен документ, посвященный оценке убытков государства из-за "зайцев" - неоплаченных поездок или отсутствия фиксации проездов в общественном транспорте.
Министерство транспорта Израиля сообщает, что около 20% поездок в общественном транспорте не фиксируются, что приводит к потерям государственного дохода в размере около 600 млн шекелей ежегодно. Однако документ выявил отсутствие единой методологии подсчёта этих потерь.
Согласно данным, представленным Министерством транспорта, методология оценки потерь основана общем количестве поездок в транспорте и проценте незафиксированных поездок.
Точные данные получить сложно из-за различий в предоставлении информации разными операторами и технических ограничений. Несмотря на это, Министерство транспорта считает, что имеющаяся информация даёт достаточно полное представление о ситуации, хотя и не является статистически значимой.
Документ приводит несколько разных оценок убытков. В ходе различных обсуждений в Кнессете озвучивались суммы от 300 до 600 млн шекелей. Так, в феврале 2024 года представитель Министерства транспорта говорил о 300 млн шекелей, в других источниках назывались суммы 400 млн для государства и ещё 200 млн для операторов транспорта.
Однако авторы документа отмечают, что Министерство транспорта предоставило только частичное объяснение своей методологии расчёта, что делает её недостаточно прозрачной.
Следует различать убытки государства и убытки операторов общественного транспорта. По действующим контрактам между государством и операторами, доходы от продажи билетов поступают в казну, а операторам выплачиваются компенсации за зафиксированные поездки. Таким образом, государственные убытки связаны с отсутствием фиксации, а не только с неоплаченными проездами.
Также важно учитывать случаи, когда пассажир оплатил проезд заранее (например, по проездному билету), но не зафиксировал поездку. В таких ситуациях реальный ущерб государству ниже, чем общие потери от нефиксации.
Следует отметить, что с августа 2024 года вступили в силу изменения в системе штрафов. Пассажиры с проездными, которые не фиксируют поездки, теперь платят меньший штраф — всего 50 шекелей. Размер штрафа за проезд без билета от 90 до 180 шекелей в зависимости от обстоятельств и маршрута. В документе ставится вопрос, следует ли снова пересмотреть штрафы и установить более чёткую разницу между наказанием за нефиксацию и за полный отказ от оплаты.