Во вторник, 16 июня, государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал ежегодный отчет о деятельности органов местной власти. Документ охватывает широкий круг вопросов — от использования дорожных камер и городской реновации до работы социальных служб в условиях войны «Железные мечи» и реформы лицензирования бизнеса.
Камеры контроля и право на частную жизнь
Одной из центральных тем отчета стало использование муниципалитетами видеокамер для контроля соблюдения правил дорожного движения, включая нарушения на полосах общественного транспорта и правил парковки.
По словам Энгельмана, такие системы действительно повышают эффективность надзора, однако могут затрагивать право граждан на неприкосновенность частной жизни.
«Использование местными властями видеокамер для контроля правил парковки и движения по полосам общественного транспорта повышает эффективность надзора. Однако это может нарушать право на частную жизнь участников дорожного движения, а потому требует осторожного анализа, а также пропорционального и ограниченного применения», — заявил госконтролер.
Проверка показала, что Министерство транспорта не продвинулось в работе с муниципалитетами, которые не обеспечивают достаточный контроль за нарушениями на полосах общественного транспорта. Кроме того, некоторые местные власти сохраняли видеозаписи в качестве, позволяющем идентифицировать участников дорожного движения, а отдельные муниципалитеты продолжали съемку общественного пространства даже после прекращения фиксации нарушений парковки.
Госконтролер подчеркнул, что использование камер должно быть соразмерным и ограниченным исключительно задачами контроля за соблюдением ПДД.
Социальные службы испытывают кадровый кризис
Отдельная глава отчета посвящена работе отделов социального обеспечения после событий 7 октября 2023 года и начала войны «Железные мечи».
По данным проверки, муниципальные службы столкнулись с серьезными трудностями в привлечении и удержании социальных работников. В ряде проверенных органов местной власти нагрузка на сотрудников была крайне высокой и еще больше увеличилась после начала войны.
«События седьмого октября и последовавшая за ними война наглядно продемонстрировали значимость роли социальных работников в отделах соцобеспечения».
Энгельман призвал Министерство благосостояния и социального обеспечения совместно с муниципалитетами ускорить принятие решений по ограничению максимального числа дел, закрепляемых за одним специалистом, и разработать механизмы сохранения кадров на фоне растущего спроса на социальные услуги.
Городская реновация сосредоточена в центре страны
Значительная часть отчета посвящена программам городской реновации. Проверка показала, что главным фактором продвижения таких проектов остается их экономическая привлекательность.
Согласно данным отчета, 58% проектов реализуются в Центральном и Тель-Авивском округах. При этом населенные пункты, находящиеся в районах с повышенным риском землетрясений, получают значительно меньше внимания, несмотря на необходимость укрепления жилого фонда.
Энгельман отметил, что его прежние рекомендации до сих пор не были реализованы.
«Несмотря на мои прошлые рекомендации, до сих пор не подготовлена единая государственная программа по городской реновации».
По мнению госконтролера, канцелярия премьер-министра, Земельное управление Израиля, Управление планирования и Управление по городской реновации должны создать дополнительные стимулы для реализации проектов в районах, где их экономическая целесообразность недостаточна.
Каждый пятый бизнес работает без лицензии
Еще одной темой отчета стала реформа лицензирования бизнеса. По данным проверки, несмотря на проведенные изменения, около 20,5% предприятий в Израиле продолжают работать без лицензии.
Госконтролер указал на недостатки в реализации реформы, которые затрагивают как владельцев действующих предприятий, так и граждан, желающих открыть собственный бизнес.
«Выводы отчета указывают на недостатки в продвижении реформы лицензирования бизнеса, что негативно сказывается на владельцах существующих предприятий, гражданах, желающих открыть новый бизнес, и обществе в целом».
По мнению Энгельмана, государственным ведомствам необходимо активизировать сотрудничество для сокращения бюрократических процедур, уменьшения числа предприятий, работающих без разрешений, и устранения препятствий, мешающих полноценному внедрению реформы.
Помимо этих тем, отчет также рассматривает готовность местных властей к последствиям изменения климата, борьбе с наводнениями и затоплениями, внедрению солнечной энергетики в городской среде, а также вопросы управления муниципальными информационными системами.