Государственный контролер Израиля Матаниягу Энгельман опубликовал масштабный отчет, посвященный сразу нескольким направлениям: содержанию и освобождению заключенных по соображениям безопасности, готовности государства к кибератакам во время войны «Железные мечи», внедрению искусственного интеллекта в государственном секторе, а также информационной безопасности в резиденции президента.
По словам госконтролера, результаты проверки выявили серьезные пробелы в ряде ключевых сфер, влияющих на безопасность государства и эффективность работы государственных структур.
Заключенные по соображениям безопасности
В отчете напоминается, что утром 7 октября 2023 года террористы из сектора Газа совершили масштабное нападение на Израиль, в ходе которого были совершены военные преступления и преступления против человечности. После начала войны «Железные мечи» были задержаны тысячи террористов из сектора Газа, а также из Иудеи и Самарии.
В результате число палестинских заключенных в учреждениях Управления тюрем Израиля (ШАБАС) выросло примерно с 5200 человек до войны до почти 10 тысяч в январе 2025 года — рост составил около 92%.
Энгельман заявил, что «ЦАХАЛ и ШАБАС не подготовились заблаговременно и должным образом к сценарию войны и долгосрочному содержанию террористов под стражей». По его словам, отсутствие оценки возможного числа задержанных и нехватка инфраструктуры привели к серьезным проблемам в разгар войны.
Особое внимание в отчете уделено освобождению директора больницы «Шифа» и еще 18 заключенных в период, когда израильские заложники продолжали удерживаться в секторе Газа. Госконтролер отметил, что информация об освобождении заключенных, представлявших угрозу безопасности, не была своевременно доведена до сведения премьер-министра.
Еще один вывод проверки касается судебного преследования террористов. По состоянию на момент завершения проверки ни один из участников нападения 7 октября не был привлечен к ответственности за свои преступления.
«Привлечение к ответственности террористов ХАМАС, совершивших преступления в ходе терактов 7 октября и во время войны "Железные мечи", имеет решающее значение с юридической, моральной и общественной точек зрения», — подчеркнул Энгельман.
Киберугрозы во время войны
Отдельная часть отчета посвящена готовности Израиля к кибератакам. Согласно документу, в период войны «Железные мечи» резко возросли как масштабы, так и интенсивность атак на израильские организации и предприятия.
Если в начале войны злоумышленники в основном использовали атаки влияния и блокирование доступа к сервисам (DoS), то позднее стали чаще применяться разрушительные методы, включая удаление данных. В 2024 году акцент сместился на сбор информации о конкретных людях, гражданских объектах и внутренних процессах в Израиле.
По оценке Национального управления кибербезопасности, уровень угрозы будет продолжать расти.
«Премьер-министр, Национальное управление кибербезопасности и все причастные ведомства должны воспринять этот отчет как сигнал тревоги», — заявил госконтролер.
Он также раскритиковал ситуацию, при которой Военно-политический кабинет почти десять лет не проводил профильных заседаний по вопросам кибербезопасности, а закон о киберзащите до сих пор не был принят.
Израиль и «парадокс инноваций»
В отчете также представлены результаты международной проверки готовности правительств к внедрению искусственного интеллекта. Инициатором проекта выступил сам Энгельман в качестве президента Европейской организации высших органов аудита (EUROSAI). В исследовании приняли участие 12 европейских стран.
По словам госконтролера, проверка выявила в Израиле так называемый «парадокс инноваций» — разрыв между статусом страны как одного из мировых технологических лидеров и способностью государства внедрять эти технологии на системном уровне.
«Отчет выявил "парадокс инноваций": очевидный разрыв между нашей стартовой позицией как высокотехнологичной державы и способностью перевести этот потенциал в комплексную правительственную программу», — отметил он.
Большинство ведомств не готовы к внедрению ИИ
Согласно результатам опроса, проведенного Управлением государственного контролера, в 58% государственных ведомств отсутствует специальный бюджет на проекты в сфере искусственного интеллекта.
Кроме того, в 86% организаций не используются автономные системы принятия решений на базе ИИ.
По мнению Энгельмана, отсутствие организационной и бюджетной базы для развития технологий искусственного интеллекта тормозит модернизацию государственного сектора.
«Пришло время разработать национальный мастер-план, который превратит инструменты ИИ в рычаг для повышения эффективности государственного управления», — заявил он.
Проблемы с киберзащитой в резиденции президента
Еще одним объектом проверки стала информационная безопасность в резиденции президента Израиля.
Госконтролер пришел к выводу, что вопросам киберзащиты не уделялось внимания, соответствующего существующим рискам, особенно в условиях войны и роста числа кибератак.
В отчете отмечается, что сбой информационных систем может затронуть данные почти 100 тысяч обращений по вопросам помилования и нанести ущерб как конфиденциальности граждан, так и репутации президентского института.
По итогам проверки резиденции президента рекомендовано продолжить устранение выявленных недостатков и усилить защиту информации.