Во вторник, 11 февраля, Государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал отчет, который представляет тревожную картину в сфере психологической помощи после 7 октября 2023 года. Этот отчет – первый в серии проверок, проведенных Государственным контролером по 60 гражданским темам, связанным с войной «Железные мечи».
В отчете Государственный контролер подчеркивает, что после событий 7 октября около трех миллионов израильтян могут страдать от посттравматического синдрома, тревожных расстройств и депрессии, однако система психического здоровья не в состоянии справиться с этим вызовом.
Согласно отчету, система психического здоровья Израиля, испытывавшая трудности еще до 7 октября, рухнула в первые дни войны. Время ожидания приема к психиатру в больничных кассах составляет до полугода, что делает своевременную помощь невозможной.
«Я направил предупреждение о кризисе в системе психического здоровья премьер-министру уже через месяц после 7 октября, но ключевые проблемы так и не были решены, – заявляет Государственный контролер Матаниягу Энгельман. – Министр здравоохранения Уриэль Буссо и генеральный директор министерства Моше Бар-Симантов не обеспечили готовность системы психического здоровья к помощи сотням тысяч эвакуированных, несмотря на наличие соответствующего сценария».
Энгельман добавляет, что центры «Хосен», играющие важную роль в поддержке пострадавших, до сих пор не имеют стабильного финансирования и испытывают нехватку персонала. Муниципальные экстренные команды, которые первыми оказали помощь жителям атакованных населенных пунктов 7 октября и сыграли ключевую роль в эвакуации, до сих пор не имеют правовой защиты в законодательстве.
«Израиль несет моральную обязанность заботиться о пострадавших с психическими травмами, особенно о жертвах террора. Правительство должно срочно разработать долгосрочную стратегию помощи жертвам 7 октября и войны «Железные мечи» и гарантировать необходимый бюджет для ее реализации», – заключил Энгельман.
Как проходила проверка
Спустя несколько дней после резни 7 октября Госконтролер прибыл в приграничные районы возле сектора Газа. В течение последующих месяцев Энгельман и сотрудники его ведомства встречались с эвакуированными, находившимися в отелях Эйлата, на Мертвом море, в Иерусалиме, центральных и северных районах страны.
7 января 2024 года было объявлено о начале проверки по 60 направлениям, над которыми работают около 200 сотрудников офиса Государственного контролера.
Госконтролер обозначил три ключевых принципа своей проверки:
- Проведение всестороннего и строгого расследования всех уровней – политического, военного и гражданского.
- Указание на конкретных лиц, ответственных за допущенные ошибки, и возложение на них персональной ответственности.
- В случае создания государственной следственной комиссии Госконтролер определит границы расследования в координации с комиссией, как это происходило в прошлом.
Первоначально планировалось опубликовать отчеты о ключевых провалах, приведших к трагедии 7 октября, в течение нескольких месяцев. Однако вскоре ЦАХАЛ выразил резкое несогласие с проведением проверок на тот момент. К этому добавились судебные иски, поданные в Верховный суд (БАГАЦ), к которым присоединились юридический советник правительства, ЦАХАЛ и ШАБАК, потребовавшие приостановить проверку.
Верховный суд издал временный судебный запрет, который не позволил Госконтролеру реализовать статью 3 Основного закона о Государственном контроле по отношению к ЦАХАЛу и ШАБАКу. Данная статья предусматривает, что «орган, подлежащий аудиту Государственного контролера, обязан незамедлительно предоставить по его требованию любую информацию, документы, разъяснения и другие материалы, которые, по мнению контролера, необходимы для проверки».
В результате введенного запрета уже более года отсутствует возможность проверки ключевых аспектов войны. По состоянию на февраль 2025 года временный судебный запрет остается в силе, а граждане Израиля все еще ждут ответов на вопросы о самой тяжелой трагедии в истории страны.
В связи с задержкой проверок в военной и политической сферах государственный контролер Энгельман принял решение в первую очередь публиковать отчеты по гражданским вопросам. Настоящий документ стал первым в серии аудитов о войне «Железные мечи» («Комплекс 1»). В дальнейшем по мере завершения проверок будут публиковаться и другие отчеты, посвященные войне.