Вступление в полную силу реформы системы дошкольного образования может привести к закрытию сотен яслей и оставить десятки тысяч малышей без постоянной воспитательной среды. С 2025 года вступают в полную силу постановления, обязывающие всех воспитательниц в яслях и учреждениях для детей младшего возраста пройти профессиональную подготовку. По последним данным, лишь около половины из них выполнили это требование. Для родителей это означает нехватку мест, потерю знакомых воспитательниц и нестабильную обстановку — именно в тот период, когда ребенок особенно нуждается в эмоциональной и социальной устойчивости.
Что требует реформа?
Постановления о надзоре за системой раннего детства, принятые Кнессетом в 2020 году, предусматривают обязательную профессиональную подготовку для всех воспитательниц в яслях и учреждениях раннего возраста. Обучение длится 220 часов и должно быть завершено в течение первого года работы.
Министерство образования в течение первых двух лет реализации реформы поощряло участие воспитательниц, выплачивая премии в несколько тысяч шекелей за завершение курсов. Однако в начале текущего учебного года эти поощрения были отменены. Теперь женщинам приходится учиться в личное время и за свой счет.
Согласно официальным данным Министерства образования, из примерно 50 тысяч воспитательниц, работающих в системе раннего детства, лишь 18 тысяч уже прошли обучение. Еще восемь тысяч завершат курсы до конца текущего учебного года — всего около 26 тысяч, то есть приблизительно половина от общего числа.
Однако реальное число квалифицированных специалистов может быть даже ниже. Ряд исследований показывает, что около трети воспитательниц ежегодно покидают профессию. Это означает, что значительная часть уже прошедших обучение больше не работает в системе.
Массовые увольнения и дефицит кадров
Организации, управляющие яслями и учреждениями раннего детства, бьют тревогу. В письме министру образования Йоаву Кишу они предупредили: «Полная реализация постановлений приведет к закрытию сотен государственных яслей».
Они добавили: «Тысячи воспитательниц потеряют работу, а десятки тысяч малышей могут остаться без стабильной образовательной среды. Это нанесет прямой вред их эмоциональному и социальному развитию в критически важный период жизни».
Организации подчеркивают, что не выступают против самой цели реформы: «Мы полностью поддерживаем цели — наличие квалифицированного, подготовленного и профессионального персонала в яслях — это важная и справедливая цель. Это прямая инвестиция в малышей, гарантия их эмоционального и образовательного развития и укрепление профессионального статуса воспитательниц».
Однако в существующих условиях выполнить требования — невозможно: «Серьезная нехватка персонала уже сегодня сказывается на работе яслей. Сотрудники постоянно меняются, что требует вновь и вновь открывать обучающие курсы. Это создает тяжелую нагрузку на систему и не позволяет стабильно реализовать постановления в текущем виде».
Чего ждут от властей?
Организации требуют от Министерства образования три конкретных шага:
- Продлить срок исполнения требований — разрешить воспитательницам завершать обучение в течение трех лет с начала работы, а не одного года
- Вернуть финансовые поощрения — для поддержки мотивации прохождения курсов
- Отложить полное вступление требований в силу, чтобы дать системе время адаптироваться
Министерство образования в ответ заявило: «Ясли откроются в обычном порядке в следующем учебном году. Чтобы обеспечить бесперебойную работу наряду с соблюдением требований, министерство работает над продлением переходного периода для опытных воспитательниц».
Кроме того, в министерстве сообщили, что предпринимаются шаги по расширению курсов и обучающих программ: «Параллельно осуществляется масштабная программа завершения обучения: курсы и форматы подготовки, адаптированные к стажу, ускоренное распределение при участии обучающих организаций и выдача временных разрешений воспитательницам, находящимся в процессе обучения».
Почему это важно?
На первый взгляд реформа направлена на повышение качества образования — и это благородная цель. Подготовленные специалисты способны лучше поддерживать развитие детей и работать с ними в условиях постоянной эмоциональной нагрузки. Но без достаточного финансирования и адаптации под реалии системы, реформа рискует привести к обратному эффекту.
Родители уже сегодня сталкиваются с нехваткой мест в яслях и текучкой кадров. Если половина воспитательниц будет уволена или откажется работать без возможности пройти курсы — число функционирующих яслей резко сократится, и основная нагрузка по уходу за детьми ляжет на семьи, родители окажутся в чрезвычайно непростом положении.