Репатрианты, приехавшие в Израиль с высшим образованием, многолетним опытом и востребованными специальностями, нередко вынуждены соглашаться на работу, не соответствующую их квалификации. При этом разрыв в заработках с давно живущими в стране работниками может достигать трети.
Проблема профессиональной интеграции репатриантов стала центральной темой второй всеизраильской конференции «Олим ле-таасука» («Репатрианты на рынке труда»), состоявшейся в Рамат-Гане. Мероприятие было приурочено ко Дню репатриантов — Йом ха-алия.
Организатором выступило Управление Гистадрута по работе с репатриантами. В конференции участвовали депутаты Кнессета, представители государственных министерств и муниципалитетов, профсоюзов, общественных организаций и эксперты в сфере занятости.
Участники обсуждали, почему профессиональный потенциал репатриантов остается недооцененным и какие изменения необходимы, чтобы облегчить их выход на израильский рынок труда.
Диплом есть, подходящей работы нет
Одна из главных проблем — несоответствие между образованием и опытом репатриантов и должностями, на которые они могут претендовать в Израиле. Иностранный диплом не всегда признается автоматически, подтверждение квалификации может затягиваться, а недостаточное знание иврита и бюрократические процедуры дополнительно усложняют поиск работы по специальности.
В результате человек, который в стране исхода работал инженером, врачом, преподавателем или занимал руководящую должность, в Израиле может оказаться на работе, не требующей его профессиональной подготовки. Это не только снижает его доходы, но и лишает израильскую экономику возможности использовать уже имеющиеся знания и навыки.
Открывая конференцию, Алекс Миллер напомнил, что пять лет назад председатель Гистадрута Арнон Бар-Давид принял решение восстановить Управление по работе с репатриантами. Сегодня оно занимается защитой трудовых прав, консультирует по вопросам занятости, организует обучение представителей рабочих комитетов и взаимодействует с работодателями и государственными учреждениями.
По словам Миллера, помощь необходима не только тем, кто недавно приехал в Израиль. Даже репатрианты, прожившие в стране десятилетия, могут сталкиваться с трудностями в отношениях с работодателями и недостаточно хорошо знать свои права. Согласно данным, приведенным им на конференции, почти 14% репатриантов работают не по полученной специальности.
Особую актуальность эта проблема приобретает на фоне кадрового дефицита в ряде отраслей. Специалисты, приехавшие в Израиль во время большой алии 1990-х годов, постепенно выходят на пенсию, тогда как больницы, школы и предприятия нуждаются в квалифицированных сотрудниках.
Миллер призвал обратить внимание на уже имеющийся в стране человеческий потенциал, прежде чем искать дополнительные источники рабочей силы за рубежом. По его мнению, необходимо создать условия, при которых репатрианты смогут быстрее подтверждать квалификацию, проходить необходимую профессиональную подготовку и находить работу, соответствующую их опыту.
Среди возможных решений он назвал упрощение процедуры признания иностранных дипломов, сокращение бюрократических барьеров, профессиональную переподготовку и субсидирование работодателей, принимающих репатриантов после окончания ульпана.
«Когда человек чувствует себя защищенным и понимает, что он не остается один на один с работодателем, выигрывают и работник, и предприятие, и общество», — подчеркнул Алекс Миллер.
Разрыв в зарплатах — более 4000 шекелей в месяц
Одним из центральных событий конференции стала презентация исследования Форума Арлозорова, посвященного профессиональной интеграции репатриантов. В частности, исследователи обратили внимание на проблему избыточной квалификации: ситуации, когда образование и профессиональные навыки человека существенно превышают требования занимаемой им должности.
Представленные данные демонстрируют заметную разницу в доходах. Согласно исследованию, в 2021 году средняя номинальная месячная зарплата работников в возрасте от 18 лет из исследованной группы давно проживающих в Израиле составляла 12 848 шекелей. У репатриантов, приехавших начиная с 2011 года, этот показатель достигал 8523 шекелей. Таким образом, разница составляла 4325 шекелей в месяц — примерно 34%.
Речь идет о показателях конкретных групп работников за 2021 год, а не о средней зарплате всех репатриантов и всех уроженцев Израиля в 2026 году. Тем не менее приведенные цифры наглядно показывают масштаб экономического разрыва, который может возникать из-за трудностей профессиональной интеграции.
Для отдельного работника последствия не ограничиваются ежемесячной потерей дохода. Работа ниже уровня квалификации может замедлять карьерный рост, мешать приобретению опыта на израильском рынке и снижать будущие пенсионные накопления. Если человек годами трудится не по специальности, вернуться к прежнему профессиональному уровню становится все сложнее.
Для экономики проблема также имеет свою цену. Страна вкладывает ресурсы в привлечение и адаптацию новых граждан, однако часть их профессиональных возможностей остается неиспользованной. Особенно заметно это противоречие в условиях нехватки кадров в медицине, образовании и других сферах, где необходимы подготовленные специалисты.
Гистадрут: репатрианты должны знать свои права
Председатель Гистадрута Арнон Бар-Давид напомнил, что восстановление Управления по работе с репатриантами стало одним из приоритетов после его вступления в должность в 2019 году.
«Человеку, приехавшему в новую страну, необходимо знать, что его видят, слышат и готовы поддержать. Именно такую уверенность должен давать Гистадрут», — отметил Бар-Давид.
Он также напомнил о значительном вкладе репатриантов 1990-х годов в израильскую экономику, науку, медицину и культуру. По его словам, важно создать условия, которые позволят новым поколениям репатриантов столь же успешно реализовать свои способности.
Гистадрут развивает образовательные, социальные и культурные программы, в том числе для жителей периферийных городов. Организация объединяет более 650 тысяч человек и ставит перед собой цель увеличить число участников до миллиона.
В контексте занятости репатриантов важна не только помощь при поиске вакансий. Не менее значимы информирование о трудовых правах, поддержка при взаимодействии с работодателем и возможность получить консультацию в ситуации, когда сотрудник сталкивается с нарушениями или не знает, как действовать в рамках израильского законодательства.
Для человека, который еще осваивается в новой стране, такие вопросы могут стать дополнительным препятствием. Поэтому профсоюзная поддержка рассматривается как один из инструментов, позволяющих сделать профессиональную интеграцию более устойчивой.