Банк Израиля опубликовал подробное экономическое заключение о действующем проекте закона, который должен урегулировать призыв ультраортодоксальной молодежи в армию.
По оценке банка, ультраортодоксальную молодежь необходимо призывать в армию, но нынешний проект закона эту задачу не решает.
Предложенный законопроект не приведет к реальному увеличению числа призывников, не поможет покрыть потребности ЦАХАЛ и не снизит огромную экономическую нагрузку, возникающую из-за широкого использования резервистов после 7 октября 2023 года.
Экономическая оценка службы резервистов
Согласно расчетам Банка Израиля, один месяц службы резервиста в возрасте около 30 лет стоит экономике примерно 38 тысяч шекелей. 80% этой суммы — это прямые потери от отсутствия работника на рабочем месте. Остальная часть — это долгосрочное снижение производительности: потеря опыта, задержка продвижения, отложенная учеба и другие косвенные факторы.
Кроме того, банк подчеркивает, что регулярное привлечение резервистов уже влияет на рынок труда: работники пропускают месяцы работы, работодатели несут убытки, а государство выплачивает компенсации из бюджета.
Почему призыв харедим стоит экономике дешевле
В отличие от резервистов, призыв молодых харедим почти не несет экономических потерь, потому что большинство из них в возрасте 18–21 года не работают и не участвуют в рынке труда.
Более того, сам факт призыва может повысить их будущую занятость: чтобы получить отсрочку, многие обязаны числиться учащимися в йешиве, а отмена этой необходимости может подтолкнуть их к работе.
По оценкам Банка Израиля, если хареди вступает на службу на 32 месяца и после армии выходит на рынок труда на уровне светских сверстников, это способно дать экономике положительный эффект — до 22 000 шекелей выгоды на каждый месяц службы.
Что даст значительное увеличение призыва
Сценарий, в котором ежегодно призываются 7500 харедим, а в армии постоянно служат около 20 000 солдат из этой группы, позволит сократить призыв резервистов и уменьшить ежегодные потери экономики минимум на 9 миллиардов шекелей (0,4% ВВП).
Если же после службы уровень занятости харедим существенно повысится, экономия может достичь 14 миллиардов шекелей в год.
Почему действующий проект закона не работает
Документ, который обсуждается в комиссии по обороне и иностранным делам Кнессета, по мнению Банка Израиля, «страдает серьезными недостатками».
- Цели по призыву слишком низкие. Например, до июня 2027 года требуется призвать только 8160 молодых ультраортодоксальных мужчин. Но если перевести это в годовые показатели и учесть, что до 10% могут пойти на гражданскую службу, то реальная цель — всего около 4900 в год. Для сравнения: уже сегодня, без нового закона, ежегодно призываются примерно 3000. То есть рост минимален — и не соответствует реальным потребностям армии.
- Слабые экономические стимулы и санкции. До 2027 года санкции практически символические: запрет на получение водительских прав до 23 лет, запрет на выезд за границу, запрет на участие в программах для студентов. Большинство учащихся ешив не водят машину в юности, редко выезжают за границу, не учатся в университетах и не работают. Поэтому такие меры не побуждают молодежь идти служить. Даже после 2027 года санкции остаются ограниченными — человек может просто дождаться, пока ему исполнится 26 лет, и все ограничения будут сняты.
Вывод Банка Израиля
Если закон будет принят в текущем виде:
- масштаб призыва не вырастет,
- нагрузка на резервистов останется прежней,
- экономике будет нанесён дальнейший ущерб,
- государству придется продолжать тратить большие средства на компенсации резервистам и терять доходы от налогов.
Банк Израиля призывает переписать закон, установить реальные обязательные цели по призыву, а также разработать действенные стимулы и санкции, которые действительно обеспечат выполнение потребностей армии и снизят экономическое давление на страну.
Читайте также: Закон о призыве: в чем причина коалиционного кризиса и куда мы идем?