Любовь — дело личное. Если, конечно, один из вас не иностранец. Потому что в этом случае ваша личная история любви неожиданно становится делом государства. Вам светит «СтуПро» — ступенчатая процедура легализации иностранца, в качестве супруга гражданина Израиля. На протяжении нескольких лет вы должны доказывать государству Израиль, что вы настоящая пара, а не фиктивный союз. Важно выдержать натиск, педантично готовиться к посещениям МВД и не расстаться в процессе.
Все самые актуальные вопросы о СтуПро мы задали адвокату Алексу Зернопольскому — человеку, который много лет проводит пары через министерские и судебные дебри в процессах легализации в Израиле. Вместе с ним мы составили подробный гайд, который шаг за шагом объясняет, как устроена эта процедура, чего от нее ждать на каждом этапе, как к ней подготовиться и как пройти ее спокойно, уверенно и минимизировать стресс.
Что такое СтуПро?
Процесс проходят пары, в которых один из партнеров является гражданином или постоянным жителем Израиля, а второй — иностранец, не имеющий права на репатриацию. Главная цель государства — убедиться в подлинности ваших отношений. Ваша цель — получить для иностранного партнера законный статус в Израиле: сначала временный, потом постоянный — гражданство или статус постоянного жителя Израиля.
Сам по себе брак, заключенный за границей между израильтянином и иностранцем, для государства не является основанием предоставить супругу-иностранцу статус. Вам придется доказывать, что вы — настоящая семья, которая планирует жить совместно в Израиле. И даже если у вас есть общие дети, внуки и 25 лет брака за плечами, для МВД это ничего не доказывает. МВД учитывает факты, но не делает процедуру проще и быстрее.
Как насчет отношений без официального брака?
В Израиле, в отличие от многих стран, можно легализовать не только супруга от зарегистрированного брака, но и гражданского супруга, совместное проживание с которым не формализовано. Отличие состоит в том, что процесс для пар в браке по инструкции заканчивается получением гражданства для супруга-иностранца, а в гражданском союзе — постоянным видом на жительство. Подача на гражданство с недавних пор стала возможна сразу после получения статуса постоянного жителя без необходимости отказа от другого гражданства.
С чего начинается процесс?
C подготовки документов. Их много, и они делятся на две группы: доказательства отношений и формальные документы иностранца.
Доказательства отношений
МВД хочет быть уверено, что вы проживаете совместно не ради получения статуса иностранцем. Поэтому нужно собрать все, что может доказать вашу совместную жизнь:
- совместные фотографии;
- билеты и брони с поездок;
- рекомендательные письма от друзей (лучше израильтян или обладателей статуса в Израиле);
- договор аренды или собственность на квартиру, счета за коммунальные услуги;
- распечатки ваших чатов и звонков;
- крупные совместные покупки (бытовая техника, мебель и тп.)
- страховки, банковские счета и др.
«Лучше приготовить много, чем мало, — говорит адвокат Зернопольский. — Потому что очень велика вероятность, что у вас что-то попросят донести. А это — еще одна очередь, еще один стресс, еще один день–неделя, а то и месяцы».
Документы иностранного партнера
Без этих бумаг дело не откроют:
- свидетельство о рождении, с апостилем;
- справка о несудимости (на все имена и фамилии) с апостилем;
- справка о семейном положении, с апостилем;
- свидетельство о браке, с апостилем;
- документы о других браках, разводах и смене имени, в случае, если такие события имели место быть.
Перечень обязательных документов может быть значительно длиннее, так как он зависит от личных обстоятельств каждого из супругов. Большинство документов должны быть переведены на иврит израильским нотариусом. Не тратьте деньги на нотариальный перевод за границей — эта экономия часто выливается в двойные траты, так как МВД как правило не принимает такой перевод.
«”Исхитрись, дружок, добыть то, чего не может быть. Запиши себе названье, чтобы в спешке не забыть”. Это в полной мере отражает практику работы с МВД. Бывает так, — рассказывает Зернопольский — что министерство требует справку, которой не существует в той стране, откуда ее необходимо получить. И вместо того чтобы признать факты, они продолжают настаивать, доводя людей до отчаяния. Иногда такие запросы явно ставят своей целью просто морально измотать соискателей, а чаще происходят из нежелания системы вникать в реальную правовую ситуацию в стране исхода».
Особенно часто это случается, если брак заключен не в стране гражданства одного из партнеров. Например, если пара расписалась в Грузии, а соискатель — гражданин Украины или России. В таких случаях МВД может потребовать, чтобы этот брак был зарегистрирован и в стране исхода. Это часто создает абсурдные ситуации, особенно в постсоветских странах, где нет процедуры регистрации заграничных браков (за редким исключением – например, Узбекистан).
Как правильно подать документы для открытия процедуры СтуПро?
Следующий квест — подача документов в МВД и открытие вашего дела. Возможны три варианта запуска процедуры.
Вариант 1. Пара уже в Израиле. Подача документов с 2021 года происходит удаленно — через личный кабинет на сайте Госуслуг супруга-израильтянина или через систему представителей, если делом занимается адвокат. Все документы должны быть отсканированы и подгружены в систему.
«Совокупный объем пакета документов не должен превышать 20 мегабайт. Надо подготовить все файлы заранее, при этом будучи в курсе того, какая информация, и какие документы потребуются на каждом этапе загрузки. Этот процесс может затянуться на долгие часы, а система будет постоянно "выбрасывать" и обнулять усилия. Не у всех заявителей есть личные кабинеты, да и многие просто не понимают, как это вообще делается. Даже молодым бывает тяжело без помощи специалиста, и тут дело не только в иврите».
Обратите внимание! Подать документы можно только по фактическому месту проживания пары (в отличие от места прописки израильтянина). По словам Алекса Зернопольского, в случае сомнений МВД может послать инспекторов, которые явятся по заявленному адресу. Коммунальные счета тоже должны быть на имя соискателей. В случае, когда они входят в оплату съема по договору, потребуется письмо от арендодателя, который сможет это подтвердить.
«Это не тот случай, где можно схитрить. Если выяснится, что вы указали другой адрес, дело могут просто закрыть», — предупреждает адвокат.
Надо знать, что с момента обращения в МВД до приема документов может пройти несколько месяцев, и все это время супруг-иностранец будет находиться в стране в статусе туриста (виза Б2) без права на работу (и важно не забывать продлевать эту визу!) Если супруг не был туристом на момент открытия дела, то его статус в Израиле не меняется автоматически с подачи просьбы на легализацию, поэтому важно обновлять текущий статус.
Если супруг находится в Израиле в статусе просителя убежища или нелегально, такие дела требуют особого внимания, так как намерения супругов в этой паре для МВД вызывают особенные подозрения.
Вариант 2. Пара находится за границей. Можно обратиться в консульство Израиля, получить разрешение на совместный въезд в Израиль, приехать и подать документы в МВД по месту жительства.
Вариант 3. Супруг-иностранец находится за границей и намерен переехать в Израиль и воссоединиться с супругом-израильтянином. Это не мешает начать процедуру СтуПро, но первый этап процесса пройдет в разлуке с супругом.
В этом случае супруг-израильтянин сначала обращается в МВД в Израиле и в одиночку подает все подготовленные документы. Важно понимать, что как только заявление подано, иностранный партнер становится по сути временно невъездным. МВД рассматривает документы, проводит собеседования, и если все хорошо, МВД открывает дело и разрешает супругу-иностранцу въехать в страну для проживания и прохождения СтуПро.
«Люди часто не знают этого, — объясняет Алекс Зернопольский. — Думают, подам, а потом мой партнер приедет в гости как турист. Но это так не работает. Как только начат процесс, до разрешения МВД в рамках процесса въезд блокируется, и по прилету иностранцу откажут во въезде. В исключительных случаях возможно поставить отметку в пограничной службе о въезде супруга-иностранца на короткое время под залог».
После первичной обработки документов сотрудниками МВД высылается письмо электронной или заказной почтой с требованием о предоставлении дополнительных документов в течение 45 дней. Если нареканий к документам нет, паре назначается очередь для фронтальной подачи оригинальных документов из страны исхода и их нотариальных переводов. Цель такой подачи — удостовериться в подлинности документов. При удачном исходе на этом этапе МВД выдает паре номер для заполнения анкеты «Натива» и назначает очередь на собеседование.
В случае, когда супруг-иностранец ожидает разрешение на въезд за границей, МВД может назначить раздельное собеседование: израильтянин проходит его в Израиле, а иностранец — в консульстве за рубежом. Это затягивает и усложняет процесс и создает дополнительные риски несовпадения ответов, ведь супругов в этом случае собеседуют разные люди, иногда через переводчиков, что создает эффект испорченного телефона.
Разрешение на въезд может быть обусловлено внесением залога (как правило, это десятки тысяч шекелей).
МВД и «Натив» — кто есть кто?
Ваше дело ведет отделение МВД по месту жительства. Сотрудники отделения приняли ваши документы, рассматривают их, назначают собеседования, могут запрашивать дополнительные документы, проверять адрес проживания, и в итоге решают, давать ли иностранному партнеру статус. Но МВД Израиля не может оценить подлинность документов, выданных в странах бывшего СССР. Для этого МВД направит вас в «Натив».
«Натив» — это государственная служба, которая в рамках процедуры СтуПро отвечает за проверку подлинности документов иностранного гражданина из стран бывшего СССР и его супруга-израильтянина, если он репатриировался менее, чем за десять лет до начала процесса СтуПро.
Но, как подчеркивает адвокат Зернопольский, иногда сотрудники «Натива» выходят за рамки своих полномочий:
«По закону “Натив” должен только идентифицировать иностранца. Но бывают случаи, когда в рекомендации указывается суждение об искренности отношений пары, хотя это задача сотрудников МВД».
Если супруг-израильтянин совершил алию менее десяти лет назад, то ему необходимо будет также предоставить всю цепочку оригинальных документов, с которыми он репатриировался в Израиль.
Если «Натив» подтвердил, что документы в порядке, вас ждет следующий этап — собеседование в МВД.
Как проходит собеседование в МВД?
Собеседование в МВД — это момент истины. Именно здесь вы должны доказать, что вы являетесь настоящей парой. И для этого с вами поговорят раздельно.
Каждого из партнеров вызывают по отдельности и задают десятки одинаковых вопросов. Они могут касаться истории вашего знакомства и ваших отношений, общих друзей, места жительства, распорядка дня, работы каждого из вас, совместных отпусков и т. д. Как отмечает Алекс Зернопольский, часто спрашивают и про семью: с кем из родственников вы общаетесь, кто кому звонит, как часто разговариваете с мамой, кто и как поздравлял с днем рождения. Сотрудник МВД, например, может поинтересоваться такими деталями как последние подарки, которые вы дарили друг другу, цвет вашего постельного белья, распределение домашних обязанностей или количество прививок от COVID.
«На первый взгляд, вопросы могут показаться странными или даже абсурдными, — говорит Зернопольский. — Но МВД таким образом проверяет, насколько партнеры действительно вовлечены в жизнь друг друга. Если вы живете вместе, значит можете рассказать про таблетки супруга, кошку, прошлые браки и кто что ел на ужин. Если начинаете процесс — тренируйте память, это пригодится».
Самое сложное — это мелкие нестыковки, когда один говорит, что платят за воду 300 шекелей, а другой — 400, или один говорит «мы поехали к родителям в пятницу», а второй — «в субботу утром». МВД может зацепиться за такие детали и начать подозревать фиктивность.
«Именно уверенные в себе пары чаще всего проваливаются на собеседовании, — предупреждает адвокат. — Думают: мы же действительно вместе, чего нам готовиться? А потом начинают спотыкаться на вопросах о дате первого свидания или цвете зубной щетки».
Зернопольский советует готовиться к собеседованию как к экзамену. Многие пары, понимая важность шага, приходят на подготовку к иммиграционному адвокату, который на своем опыте знает, что именно сейчас «в тренде» в конкретном отделении.
Бывает, что сотрудники МВД заходят слишком далеко — например, задают вопросы, касающиеся интимной стороны отношений. Формально они не имеют права спрашивать о сексуальной близости, но такие вопросы иногда все же звучат, особенно если пара пришла без адвоката, который может просто заблокировать такого рода вмешательство в частную жизнь.
Трудности перевода и «сломанный телефон»
Допустим, вы не говорите на иврите. Хорошо, если вам попался сотрудник МВД, который говорит на вашем родном языке. А если нет? В этом случае МВД обязано предоставить вам переводчика. Но это еще одна зона риска: переводчики часто путаются, плохо владеют языками, искажают ответы при переводе. Получается «испорченный телефон» между вами и МВД.
Да и сами сотрудники МВД могут формулировать вопросы по-разному. Стоит немного сместить акцент в вопросе — и вы дадите разные ответы на формально «один и тот же» вопрос.
Виза B1. Рабочая виза
Если брак зарегистрирован официально, то при подаче документов в МВД (если оба супруга в Израиле, и иностранец в Израиле находится легально) или сразу после приезда супруга-иностранца по разрешению МВД, иностранный гражданин, как правило, получает рабочую визу В1 на пол года, в течение которого предполагается завершение первого этапа проверки отношений пары (во многих филиалах МВД она длится значительно дольше).
Если брак официально не зарегистрирован, партнер-иностранец получает визу B1 (турист с правом на работу) после успешного прохождения всех этапов проверки (открытия дела, «Натива» и собеседования МВД). С такой визой у него будет возможность легально работать, обменять водительские права на израильские (если стаж позволяет), открыть банковский счет как резидент Израиля, но не будет теудат-зеута (ID) и страховки от больничной кассы.
Виза A5. Временный вид на жительство
Если вы успешно прошли собеседование в МВД, супруг-иностранец получает визу А5, то есть временный вид на жительство — а это уже израильский теудат-зеут (на срок действия визы) и право на страховку в больничной кассе.
Виза А5 обычно оформляется на один год. Каждый год ее необходимо продлевать. Для этого процедура подачи документов, подтверждающих совместное проживание в Израиле, и раздельное собеседование в МВД будет повторяться ежегодно. Подача также происходит через личный кабинет, за исключением нескольких филиалов МВД. Для перехода на этап подачи на постоянный статус/гражданство иностранец должен получить минимум четыре годовые визы А5.
Иностранный партнер, который не состоит в браке с израильтянином, обычно может рассчитывать на визу А5 и временный вид на жительство через три года нахождения в процессе СтуПро с визой В1, которая продлевается на тех же условиях, что и виза А5.
Можно ли выезжать из Израиля во время СтуПро?
В процессе СтуПро МВД будет тщательно следить за вашими выездами за границу. Вообще-то иностранец в ходе процесса имеет право оформить в МВД въездную визу (entry visa), дающую право выезжать из Израиля и въезжать в Израиль. Проблемы могут возникнуть, если вы выезжаете надолго.
«Я не рекомендую выезжать из страны более чем на 60 дней в году на каждого из супругов. Если супруги ездят за границу раздельно и в разные страны — это может вызвать подозрения в искренности отношений супругов, — разъясняет Зернопольский. — Можно потерять все, что уже было пройдено, или серьезно удлинить процедуру».
Если выяснится, что центр жизни пары находится не в Израиле, это может стать основанием для аннулирования визы и закрытия дела, поэтому на время прохождения СтуПро надо планировать жизнь так, чтобы оба партнера действительно жили в стране.
Сколько длится СтуПро и какие статусы получает иностранец?
Если бы не было ожидания очередей в МВД и «Натив», а также других задержек, процедура занимала бы около 4,5 лет для пар в браке и 7,5 для гражданских супругов. Но на практике это около 5,5 и 8,5 лет соответственно, если мы говорим о гладком течении процесса, без особых сложностей.
Алекс Зернопольский рассказывает: «Вчера ко мне обратился клиент, который находится в процедуре уже двенадцатый год. Все по-настоящему: брак, семья, дети, дом. Но МВД пытает его, мол “у них есть сомнения в искренности отношений”».
Гражданство или постоянный вид на жительство
Если вся процедура проходила без особых проблем — без расставаний, жалоб друг на друга, периодов нелегального нахождения в стране или судебных разбирательств, супруг-иностранец имеет право подать заявление на получение израильского гражданства (для официального брака) и постоянного вида на жительство («тошав кева», для пар не в браке) по истечении срока действия четвертой визы А5.
Это будет действительно серьезное и долгое раздельное собеседование. Если это подача на гражданство, то ожидание ответа по итогам интервью занимает обычно от трех до шести месяцев.
Разница в статусе внутри страны между обладателем гражданства и постоянного вида на жительства небольшая — последним нельзя участвовать в выборах и быть избранным на государственные посты. Но есть существенное отличие для заграничных поездок — иностранец может оформить только «теудат маавар» («лессе пассе»), и в нем в графе «гражданство» будет указано гражданство страны исхода, что лишает его возможности безвизовых путешествий, на которые имеют право граждане Израиля.
Что с детьми?
В 2024 году произошли значительные изменения в инструкции о легализации гражданского супруга — туда был добавлен параграф о легализации детей от предыдущих отношений. Ранее эта возможность была только для пар, состоящих в официальном браке. Новая редакция инструкции позволяет проходить процесс детям вместе с родителем в случае, если второй родитель не возражает против проживания ребенка в Израиле и получения им статуса. Ребенок может получить ВНЖ и далее дойти с родителем до гражданства.
Если ребенок старше 15 лет, или есть сложности с получением разрешения от второго родителя, или ребенок длительное время был в разлуке с родителем, который теперь является соискателем статуса по СтуПро — все это красные флажки для МВД.
«Так, весной этого года мы, наконец, выбили вид на жительство для ребенка, который вынужденно проживал с бабушкой, — делится Алекс — Думаете, служащим были интересны реальные аргументы? Кого-то трогали слезы матери? Более двух лет работы, иммиграционный трибунал, главное управление МВД и километры нервов родителей. Такая реальность».
Что будет, если пара расстается в процессе?
СтуПро — это долгий и непростой путь. Не все доходят до конца вместе. Пары ссорятся, делают паузу в отношениях, временно расходятся — так бывает. Но с точки зрения МВД даже короткое расставание может стать основанием для прекращения процедуры.
«Если вы сообщили в МВД, что временно расстались — можете поставить под вопрос все дело, — говорит адвокат. — Даже если потом помиритесь, восстановить процесс будет очень сложно, а иногда и вовсе невозможно».
Если пара официально сообщает в МВД о расставании — дело, скорее всего, закроется. В лучшем случае его придется начинать заново с нуля. В худшем — иностранцу могут просто отказать в статусе и потребовать покинуть страну. Если же пара временно разошлась, но не сказала об этом — формально это нарушение, но если об этом никто не узнает, процесс может продолжаться. Однако любая случайность, анонимная жалоба, пост в соцсетях или неосторожное признание на собеседовании может стать фатальным.
В таких условиях нередко возникает токсичная зависимость иностранки от супруга-израильтянина: женщина боится говорить о проблемах в отношениях, потому что потеряет статус. А партнер-израильтянин этим цинично пользуется.
«Бывают случаи, когда женщины терпят абьюз, потому что боятся потерять визу. Особенно ужасно слышать эти истории, когда в них применяется манипуляция детьми, которых, по словам супруга, мать больше не увидит, когда ее “выкинут” из страны. Такие женщины страдают, не жалуются, не уходят. МВД не учитывает, что такие ситуации возможны. Для них все либо белое, либо черное», — говорит Алекс.
Поэтому, если вы находитесь в сложных отношениях, важно вовремя обращаться за юридической и психологической поддержкой. И не делать резких шагов, не посоветовавшись со специалистом.
Успешное СтуПро — не в интересах МВД
Даже если ваши отношения настоящие, это не значит, что МВД в это поверит. Вот основные причины, по которым чаще всего отказывают:
Несостыковки на собеседовании. Классика жанра. Один говорит, что машина белая, другой — что серебристая. Один вспомнил, что готовили рыбу, а второй сказал, что котлеты (при том, что они были рыбные).
Недостаточно документов. Неполное досье, слабые доказательства совместной жизни, рекомендательные письма только от иностранных друзей, забыли приложить какую-то справку.
Анонимки и доносы. Кто-то написал, что вы не живете вместе — и этого может быть достаточно. МВД не всегда проверяет источник: сигнал есть — а значит есть основание для отказа.
Нелегальное пребывание в Израиле. Если партнер жил в Израиле без визы — это серьезный минус. Даже если сейчас все в порядке и статус урегулирован, у МВД уже есть «история», на которую можно сослаться.
Уголовное прошлое. Даже если преступление было совершено двадцать лет назад. Даже если с тех пор никаких проблем с законом.
«У нас есть кейс: человек совершил нетяжкое преступление в 1999 году, отсидел два года, с тех пор не нарушал закон. Но МВД до сих пор использует этот аргумент, чтобы затягивать процедуру», — рассказывает Зернопольский.
Непрозрачность в отношениях. Если один из партнеров чего-то не знает о другом, например, про долги, про прошлые браки, про личные покупки. Или просто не в курсе, сколько он точно зарабатывает — все это основания для подозрений.
«Если вы живете вместе, но скрываете что-то друг от друга, для МВД это знак: отношения не настоящие», — подчеркивает адвокат.
Что делать, если вам отказали?
Это еще не конец. По словам Алекса Зернопольского, большинство отказов можно и нужно обжаловать.
После получения отказа есть ограниченное время на подачу апелляции — 21 день. Поэтому действовать нужно сразу: собрать все документы, выяснить точную причину отказа и готовить обоснованный ответ.
Часто пары решают сопротивляться системе самостоятельно, без адвоката. Но в случае отказа в статусе лучше этого не делать.
«Вы можете усугубить ситуацию и свести на нет возможные правовые решения. То, что вы знаете все про себя сами лучше, чем любой адвокат — это опасная ловушка. По итогам самостоятельных апелляций потом бывает очень сложно решить вопрос на уровне МВД, часто потом приходится судиться с министерством. Главное — не оставаться в одиночестве, — говорит Алекс Зернопольский. — Многие думают, что справятся сами. Но СтуПро — это не про героизм. Это про выдержку. Про партнерство. Про то, как вы поддерживаете друг друга, когда все вокруг разваливается».
Если вы только думаете и планируете, — читайте, спрашивайте, учитесь.
Если вы уже в процессе — не бойтесь просить помощи.
СтуПро — это путь, испытание, которое нужно пройти, чтобы быть рядом с тем, с кем вы решили разделить свою жизнь.
