Охота в Израиле не является законной, если она не осуществляется по лицензии или специальному разрешению, выдаваемому Управлением парков и заповедников. Это регулируется Законом о защите дикой природы (1955 г.) и соответствующими постановлениями, принятыми законодателями позже.
В Израиле различают два вида охоты:
Личная (или спортивная) охота — охота на 10 видов диких животных, все они относятся к птицам, которые официально включены в список разрешенных к отстрелу. Разрешение выдается только лицензированным охотникам и действует в строго ограниченный сезон (с сентября по январь). Устанавливаются дополнительные ограничения: охота разрешена только днем (для водоплавающих птиц — также в сумерках), запрещено использование автомобилей и ядов, нельзя подстреливать животных вблизи населенных пунктов или в национальных парках.
К видам, разрешенным к охоте, относятся утки, голуби, скворцы и т.д. Однако некоторые виды, например перепел и горлица обыкновенная, временно исключены из списка из-за угрозы исчезновения.
Хозяйственная охота — отстрел охраняемых животных, который разрешается только при наличии специального разрешения от Управления парков и заповедников. Такая охота проводится для предотвращения ущерба сельскому хозяйству, защиты экосистемного баланса, а также ради безопасности человека и предотвращения распространения заболеваний.
В 2023 году Управление выдало 1643 специальных разрешения на охоту, а в 2024 году — уже 1989. Наиболее часто речь идет о таких видах, как кабаны, шакалы, лисицы, вороны, майны и зеленые попугаи (дерры), которые наносят ущерб сельскому хозяйству и представляют угрозу экологии. Такие данный приводятся в отчете Центра исследований и информации Кнессета.
Управление выделяет две категории таких животных:
⦁ Инвазивные виды — завезенные человеком и вытесняющие местные виды (например, майна обыкновенная, зеленый попугай).
⦁ Размножающиеся сверх меры виды — животные, чьи популяции растут быстрее, чем может выдержать экосистема (например, кабаны, шакалы, вороны).
По закону приоритет отдается не уничтожению, а мерам профилактики: защите территорий, ограждениям, отпугиванию. Однако если такие меры неэффективны, выдается разрешения на отстрел или отлов.
Существует два типа разрешений:
1. Общее разрешение — публикуется для охотников с лицензией и позволяет охоту на определенные виды в рамках общей программы (например, кабаны, вороны, попугаи).
2. Специальное разрешение — выдается конкретному лицу или организации для решения локальной проблемы.
Организации по защите животных критикуют практику Управления парков и запаведникам, утверждая, что не всегда исчерпываются альтернативные методы (например, вакцинация шакалов против бешенства или укрепление ограждений).
Как подать заявку на лицензию на охоту?
Право на подачу заявки на лицензию на охоту в Израиле имеют лица, которые соответствуют следующим условиям:
1. Возраст – заявителю должно быть не менее 21 года.
2. Гражданство или постоянное проживание – он должен быть гражданином Израиля или иметь статус постоянного жителя.
3. Отсутствие судимости и уголовного преследования – против него не должно быть открыто уголовное расследование, не должен быть предъявлен обвинительный акт, а также он не должен быть осуждён за преступление, которое по своей природе, тяжести или обстоятельствам делает его, по мнению руководителя органа, неподходящим для получения лицензии на охоту.
4. Отсутствие штрафов за нарушения природоохранного законодательства – он не должен был получать уведомление о штрафе за нарушение Закона о защите дикой природы или Закона о национальных парках и заповедниках, если такие нарушения, по мнению руководителя органа, делают его неподходящим для получения лицензии на охоту.
5. Прохождение экзамена – заявитель должен успешно сдать охотничий экзамен.
Заявка подается на сайте Управления природы и заповедников, стоимость подачи заявки 193 шекеля.
Кто имеет право на охоту в Израиле?
Охота на диких животных в Израиле, как на разрешенные виды дичи, так и на охраняемых животных, требует законного разрешения. В стране действуют три категории лиц и организаций, которые могут получить такое разрешение:
1. Лицензированные охотники
2. Уполномоченные в ряде релевантных организаций
3. Инспекторы Управления парков и запаведников
Лицензированные охотники
Лицензированные охотники обязаны соблюдать ряд требований: наличие действующих лицензий на оружие и охоту, страхование гражданской ответственности, а также обязательное ведение отчета о каждом выходе на охоту через специальное приложение, где фиксируются время выхода, добыча и время возвращения. Нарушения, включая действия вне условий лицензии или незаконную охоту, могут привести к приостановке или отзыву лицензии.
С 2017 года Управление устанавливает квоту лицензий каждые три года.
Лицензированные охотники делятся на две категории:
⦁ Старые охотники — те, кто имел действующую лицензию на 1 августа 2017 года. Они сохраняют свои права без повторного лицензирования, при условии своевременной оплаты сборов. Их число ограничено и со временем место старых охотников постепенно займут новые.
⦁ Новые охотники — получили лицензию после 1 августа 2017 года, прошли установленные критерии, возможно, выиграли лицензию в лотерее при превышении спроса, прошли экзамен и оплатили сборы. Лицензия для новых охотников действует три года.
Текущая квота на три года (с сентября 2024 по август 2027) составляет 2618 лицензий. На начало 2024 года в Израиле было 2583 лицензированных охотника, из которых 1771 — старые и 812 — новые. Около половины охотников сообщали о выездах на охоту хотя бы один раз в течение года.
Географически большинство охотников (около 83%) проживают на севере страны. Более половины лицензированных охотников (55%) проживают в арабских населенных пунктах, 21% — в друзских. Это объясняется высокой концентрацией арабского и друзского населения на севере страны, где традиционно сосредоточены охотничьи угодья.
Уполномоченные в релевантных организациях
Релевантная организация - это организация, имеющая оружие для законных целей, включая охрану сельского хозяйства и устранение ущерба от диких животных. В таких предприятиях граждане, не являющиеся лицензированными охотниками, могут получить разрешение на использование оружия для решения хозяйственных проблем, связанных с дикой природой.
Главное отличие от лицензированных охотников: уполномоченные не имеют права использовать мясо добытых животных и обязаны утилизировать тушки. Кроме того, они могут использовать иные виды оружия, отличные от охотничьего оружия.
В период последних трех лет в Израиле насчитывалось 18 таких организаций, где ежегодно действовало от 270 до 330 уполномоченных.
Инспекторы Управления парков и заповедников
Инспекторы Управления также имеют право на охоту для выполнения служебных обязанностей, контроля и защиты природы, включая отлов и регулирование популяций диких животных.
Законная охота в Израиле: данные 2022–2024 годов
В Израиле охота на животных требует обязательного отчета о каждом выходе на охоту через специализированное приложение. В нем фиксируются время выхода и возвращения с охоты, виды и количество добытых животных. Данные направляются в Управление и используются как для контроля и соблюдения закона, так и для мониторинга численности дикой природы.
На протяжении 2022–2024 годов в Израиле было добыто 382 тысячи 717 животных. Данные охоты делятся на три категории:
1. Личная охота (спортивная) – 61,1% от общего числа добычи.
2. Хозяйственная охота (цель — защита сельского хозяйства и регулирование популяций) – 30,9%.
3. Охота, проводимая инспекторами Управления в рамках служебных обязанностей – 8%.
Итог
В Израиле охота строго регулируется и распределена между лицензированными охотниками, уполномоченными в организациях и инспекторами Управления парков и заповедников. Лицензию можно получить, подав заявку на сайте управления. Все данные о добыче собираются в реальном времени, что позволяет контролировать соблюдение закона и мониторить популяции диких животных.
