Слово «шатдаун» (от англ. Shutdown - отключение) в политическом лексиконе США означает частичную приостановку работы правительства. Это не крах государства, а временное прекращение работы федеральных учреждений и ведомств, когда Конгресс и президент не могут договориться о государственном бюджете или о временном финансировании.
Чтобы понять, как это работает, нужно знать один важный принцип американской системы: деньги на работу правительства выделяет только Конгресс. Без его решения ни одно министерство не может платить зарплаты сотрудникам, оплачивать программы или закупать услуги. Если соглашения о бюджете нет, часть государственных структур просто не получает денег.
Как это происходит
Финансовый год в США начинается 1 октября. До этой даты Конгресс должен принять закон о бюджете или хотя бы временное соглашение — так называемую «резолюцию о продолжении финансирования». Если это не сделано, и компромисс не найден, наступает шатдаун.
В этот момент ведомства делятся на две категории:
Критически важные службы — армия, полиция, службы безопасности, контроль за полётами, тюрьмы, больницы для ветеранов. Эти структуры продолжают работать, но их сотрудники могут временно оставаться без зарплаты, пока бюджет не будет утвержден.
Некритические службы — музеи, национальные парки, исследовательские центры, административные органы. Их работа замораживается: двери закрыты, сайты не обновляются, а сотрудники отправляются в вынужденный отпуск.
Таким образом, шатдаун — это не полная остановка государства, а частичный паралич бюрократической машины.
Почему это происходит
Главная причина шатдаунов — политический конфликт. В США две основные партии — демократы и республиканцы. Они по-разному видят, на что нужно тратить деньги: налоги, социальные программы, оборону, помощь бедным или бизнесу. Иногда разногласия настолько велики, что ни одна сторона не готова уступить. В результате бюджет не принимается вовремя, и возникает шатдаун.
Часто эта ситуация становится инструментом давления. Например, одна партия может «держать» бюджет, требуя от другой согласия на политические уступки — по миграции, реформам здравоохранения или военным расходам.
Последствия шатдауна
Для обычных американцев шатдаун ощущается по-разному. Кто-то почти не замечает изменений, а кто-то сталкивается с проблемами. Например, туристы не могут попасть в национальные парки, компании дольше ждут разрешений и лицензий, а научные проекты приостанавливаются. Сотрудники федеральных учреждений переживают задержку зарплаты, что вызывает недовольство и протесты.
На экономику шатдаун тоже влияет. Если он длится несколько дней, ущерб невелик. Но если неделями, страна теряет миллиарды долларов: снижается доверие инвесторов, страдают бизнес и потребители.
Почему это важно для мира
США — крупнейшая экономика и политический игрок на планете. Любой кризис внутри страны отражается и на других государствах. Долгий шатдаун может ослабить международные позиции Вашингтона, затянуть переговоры с союзниками или повлиять на мировые рынки.
Не в первый раз
Шатдаун не редкое явление в американской политической системе. Самый длительный шатдаун в истории США произошел в конце 2018 – начале 2019 года при президенте Дональде Трампе, его первой каденции. Он начался 22 декабря 2018 года и закончился 25 января 2019 года, продолжавшись 35 дней.
Главным спором стало финансирование строительства стены на границе с Мексикой. Трамп требовал, чтобы Конгресс выделил на это 5,7 млрд долларов. Демократы, контролировавшие Палату представителей, категорически отказались. В результате компромисса не было найдено, и значительная часть федерального правительства осталась без денег.
Шатдаун затронул около 800 тысяч федеральных служащих. Половина из них была вынуждена работать без зарплаты (например, сотрудники авиабезопасности, пограничники, ФБР, тюремная служба). Другая половина — отправлена в неоплачиваемый отпуск.
По оценкам Бюджетного управления Конгресса США (CBO) прямые потери для экономики составили около 11 млрд долларов. Из них примерно 3 млрд так и не удалось компенсировать даже после возобновления работы правительства.
Итог
Шатдаун в США — это временная приостановка работы части правительства из-за отсутствия бюджета. Причина кроется в политическом противостоянии, а последствия ощущают миллионы людей — от чиновников до туристов и бизнесменов. По мнению политологов, это демонстрирует как силу американской демократии, где никто не может тратить деньги без контроля Конгресса, так и ее уязвимость, когда политические споры парализуют работу государства.