Израильская пословица гласит: «О пролитом молоке не плачут». Похоже, что в ближайшие дни мы услышим ее не один раз — более того, увидим, как сотни литров молока проливаются прямо на проезжую часть. В Израиле началась битва за молоко, точнее за его стоимость — участниками сражения станут и фермеры, и политики, и крупные производители, и мы, простые покупатели.
Разбираемся в том, почему молочная продукция в Израиле, несмотря на масштабные надои, — одна из самых дорогих в мире, в чем суть реформы, предлагаемой Министерством финансов, и отчего израильские производители молока угрожают намеренно создать на прилавках магазинов дефицит своей продукции.
Что происходит
Организация производителей молока объявила о намерении приостановить поставки сырого молока на молокозаводы, что может привести к сбоям в снабжении молочной продукцией по всей стране уже в ближайшие дни. Этот шаг стал формой протеста против реформы, продвигаемой Министерством финансов, которая предусматривает открытие рынка молока для конкуренции и структурные изменения в отрасли.
По заявлению организации, решение принято после многочисленных обращений фермеров, обеспокоенных, по их словам, «пренебрежительным отношением» Минфина и реальной угрозой закрытия сотен молочных ферм. В организации подчеркивают, что речь идет о беспрецедентной мере: «Это шаг, на который не шли с момента основания государства — ни во время войн, ни в период пандемии».
Суть реформы: импорт, компенсации и реструктуризация
Минфин представляет запланированную реформу как гибкий и социально ответственный процесс. Помимо возможного увеличения импорта молока и молочных продуктов, центральный элемент реформы — программа выкупа молочных квот на сумму более 1 миллиарда шекелей. Фермеры, решившие выйти из отрасли, смогут продать свои квоты государству и получить компенсации в размере нескольких миллионов шекелей — в зависимости от масштаба хозяйства.
Кроме того, предусмотрена помощь в перепрофилировании ферм — под агротуризм, промышленное или коммерческое использование. Для эффективных ферм, которые продолжат работу, сохраняется механизм «защитной цены», обеспечивающий стабильность доходов и долгосрочную предсказуемость.
Также планируются государственные инвестиции в модернизацию и расширение конкурентоспособных хозяйств на сотни миллионов шекелей.
Позиция фермеров: угроза продовольственной безопасности
Производители молока утверждают, что реформа приведет к разрушению традиционной системы молочного животноводства, особенно в кибуцах и мошавах, и нанесет удар по сельскому хозяйству и продовольственной безопасности страны. По их мнению, либерализация рынка и возможный рост импорта сделают многие небольшие и средние фермы экономически нежизнеспособными.
В аграрных кругах подчеркивают, что молочное производство в Израиле — это не только экономическая, но и стратегическая отрасль, обеспечивающая высокий уровень самообеспечения даже в условиях чрезвычайных ситуаций.
Ответ Минфина: «граждане не будут заложниками»
Министр финансов Бецалель Смотрич резко отверг аргументы фермеров. В своем заявлении он подчеркнул, что государство не позволит превращать граждан в «заложников монополий и групп давления».
«Если вы прекратите производить молоко — я сниму таможенные пошлины на все молочные продукты. Я привержен интересам граждан Израиля. Молоко будет — и по доступной цене», — заявил Смотрич.
В Минфине утверждают, что реформа направлена прежде всего на снижение цен для потребителей, усиление конкуренции и ослабление зависимости от крупных молочных концернов, которые доминируют на рынке переработки.
Раскол в правительстве: позиция Минсельхоза
Однако внутри правительства нет единства. Министр сельского хозяйства Ави Дихтер заявил, что реформа в ее нынешнем виде не пройдет, и пообещал, что добьется исключения реформы из Закона о хозяйственном регулировании.
По словам Дихтера, любые изменения в молочной отрасли должны обсуждаться в профессиональном формате с участием ведомств, отвечающих за продовольственную безопасность.
Контекст: рынок молочной продукции в Израиле
Рынок молока в Израиле традиционно является строго регулируемым. Производство осуществляется по системе квот, цена на сырое молоко контролируется государством, а импорт защищен высокими пошлинами. Такая модель позволила создать одну из самых эффективных молочных отраслей в мире по надоям на корову, но одновременно привела к высоким потребительским ценам.
Израильский рынок переработки молока высоко концентрирован: несколько крупных компаний доминируют в производстве молочных продуктов, что неоднократно становилось объектом общественной критики. В последние годы молочная продукция регулярно фигурирует в списке товаров, влияющих на рост стоимости жизни.