В последние дни главы некоторых государств, в том числе Франции, заявили о намерении признать палестинское государство. Что могут изменить подобные решения и имеют ли они, помимо декларативного, хоть какое-то реальное значение?
Международный статус Палестинской автономии на 2025 год
139 из 193 стран-членов ООН официально признали Государство Палестина. Среди них — Китай, Индия, Россия, большинство государств Африки, Азии, Латинской Америки и Ближнего Востока. Многие лидеры стран, не признавших Палестину, в принципе поддерживают идею ее создания, но считают, что это должно произойти в рамках двухстороннего соглашения между палестинским руководством и Израилем. До недавнего времени такую позицию занимал и президент Франции Эмманюэль Макрон.
Статус в ООН
С 2012 года Палестина имеет статус государства-наблюдателя в ООН — аналогичный статус имеет Ватикан. Это не дает палестинцам права голоса в Генассамблее и других структурах ООН, но позволяет участвовать в международных договорах и обращаться в международные суды.
Участие в международных организациях
Хотя Палестина официально не признана как государство, она является членом ряда международных организаций:
- ЮНЕСКО (с 2011 года)
- Международный уголовный суд (МУС)
- Интерпол
- Группа 77 (G77)
- Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)
Палестинцы также участвуют в Международной олимпийской системе и имеют признанные международными федерациями футбольные и другие спортивные сборные.
Что нужно, чтобы считаться полноценным государством
Статус государства по международному праву определяется не одним законом, а базируется на обычаях международного права и ряде документов. Основной юридический стандарт — конвенция Монтевидео 1933 года, которая определяет четыре ключевых критерия государственности:
- Постоянное население — устойчивая общность людей, проживающих на определенной территории.
- Определенная территория — четко очерченное географическое пространство. Границы могут быть спорными, но должна существовать основа для административного контроля.
- Правительство — орган власти, осуществляющий эффективное управление территорией.
- Способность вступать в отношения с другими государствами — ведение внешней политики, заключение международных договоров, открытие представительств и прочее.
По этим критериям, помимо Палестины, в теории могут претендовать на государственность Каталония, Шотландия, Техас, Корсика, Тибет и многие другие регионы.
Как проходит процедура признания государства
Ключевым шагом на пути к полноценной государственности является прием в члены ООН. Для этого необходимо:
- получить рекомендацию Совета безопасности ООН (при этом пять постоянных членов обладают правом вето)
- заручиться поддержкой 2/3 Генеральной ассамблеи при голосовании
Прецеденты
Палестинский случай — не уникальный. Есть образования, признанные частью государств, но не являющиеся членами ООН:
- Косово — признано более чем 100 странами, но не стало членом ООН из-за вето России и Китая
- Тайвань — действует как самостоятельное государство, но признан немногими из-за давления со стороны Китая
- Сомалиленд — обладает всеми признаками государственности, но не признан ни одной страной-членом ООН
Вывод
Статус государства по международному праву зависит не только от выполнения юридических критериев, но и от политического признания другими странами.
Юридически можно «быть государством», но без признания и членства в ООН этот статус остается ограниченным.