В случае, если в стране будет объявлено чрезвычайное положение, министр юстиции может быть наделён полномочиями приостанавливать судебные процессы – такова новая законодательная инициатива депутата Кнессета Тали Готлиб из партии «Ликуд».
Готлиб считает, что пришла пора менять «правила игры».
Она, в частности, указала: «Даже Левин [министр юстиции], который систематически отклоняет все мои законопроекты на заседаниях межминистерской комиссии [по законодательству], не сможет отклонить на этот раз столь важный закон».
Согласно законопроекту, предлагается «добавить пункт, предоставляющий министру юстиции особые полномочия во время объявления чрезвычайного положения приостанавливать судебные процессы, исходя, среди прочего, из соображений укрепления устойчивости государства, его безопасности и нормального функционирования органов власти в условиях чрезвычайной ситуации».
А вот формулировка пункта, предложенного Готлиб: «В случае объявления чрезвычайного положения в соответствии с положениями статьи 38 Основного закона о правительстве, министр юстиции вправе, в любое время после подачи обвинительного акта и до вынесения приговора, направив обоснованное письменное уведомление в суд, приостановить судебные процессы. После подачи такого уведомления суд прекращает ведение соответствующего дела».
Соответственно, в Уголовно-процессуальный кодекс предлагается внести поправку в конкретный пункт, который касается возобновления приостановленных процессов, «путём добавления слов: после фразы «юридический советник правительства вправе» — «если запрос подан им, или министр юстиции — если запрос подан им»…».
В пояснительной записке к закону говорится: «Уведомление о приостановке судебного процесса подаётся юридическим советником или лицом, которому эти полномочия были делегированы, на основании различных соображений, изложенных в инструкциях, и этот перечень не считается закрытым».
«Сложная чрезвычайная ситуация, в которой оказалось Государство Израиль, продемонстрировала, что если юридический советник правительства не использует полномочия, которые ему предоставлены, по причинам, не имеющим отношения к сути дела, – утверждается в пояснении, – и если неиспользование этих полномочий может нанести ущерб устойчивости, безопасности или функционированию государственных органов, то необходимо наделить дополнительными и параллельными полномочиями министра юстиции в случае объявления чрезвычайного положения в соответствии с параграфом 38 Основного закона о правительстве».
Надо сказать, что Готлиб – одна из самых яростных сторонниц судебной реформы.
По её мнению, Высший суд справедливости постоянно превышает свои полномочия и руководствуется весьма расплывчатым «стандартом разумности» («reasonableness»), чтобы отменять решения правительства и министров.
Готлиб, напротив, активно поддерживает изменения, которые передают парламенту и правительству контроль над назначением судей, ограничивая влияние независимых юрисконсультов и самого суда (о чём и свидетельствует её новый закон о делегировании дополнительных полномочий главе Минюста).
Готлиб, как и прочие реформаторы, видит в излишней активизации суда и судей угрозу демократии.
Они считают, что только избранные народом депутаты (через парламент и правительство) должны определять политику, а не «активистский» суд.
