Правительство Израиля представило основные изменения в бюджете на 2025 год. В основе документа лежит предположение, что война, ее последствия и связанные с этим бюджетные расходы завершатся до конца 2024 года. Эти ожидания сформировали базовые параметры бюджета министерства абсорбции на следующий год.
Общий базовый бюджет министерства абсорбции составит 1 миллиард 618 миллионов шекелей. Из них 247 миллионов должны пойти на зарплаты сотрудников и административные нужды министерства.
Самой большой статьей бюджета является пункт "Услуги по абсорбции", включающий помощь в оплате жилья для пожилых и содержание центров проживания, а также личные услуги, такие как помощь в занятости, ваучеры на курсы профподготовки, ульпаны, программы для молодежи, стипендии для студентов и прочее. На эту статью бюджета выделено 817 миллионов шекелей.
На прямые выплаты выделено почти полмиллиарда шекелей. 495 миллионов пойдут на выплаты "корзины абсорбции", ветеранам, солдатам-одиночкам, пособие по прожиточному минимуму репатриантам в первый год в Израиле.
В бюджете также заложены резервы в размере 64 миллиона шекелей, которые будут направлены по необходимости в течение года.
Важно отметить, что принципом определения бюджета правительства на 2025 год было предположение, что интенсивные военные действия завершатся.
Кроме того, предполагается, сокращение поддержки организаций и муниципалитетов, занимающихся абсорбцией. Бюджет министерства алии и абсорбции будет урезан на 15%. Это сокращение коснется поддержки организаций, стимулирующих алию, и муниципалитетов, принимающих новых репатриантов. Средства, выделяемые на реализацию культурных и общественных проектов, также будут уменьшены.
Пересмотр расходов на корзину абсорбции – финансирование корзины абсорбции будет приведено в соответствие с показателями алии, характерными для периода до начала войн в Украине и Израиле. Среднегодовое количество репатриантов в тот период составляло около 25 тысяч человек.
Планируется увеличение помощи для врачей-репатриантов. Дополнительное финансирование будет направлено на создание и развитие специального управления по поддержке врачей-репатриантов. Эта структура, работающая в сотрудничестве с Министерством здравоохранения, будет заниматься упрощением процесса репатриации врачей и их интеграцией в систему здравоохранения. Также предусмотрено расширение отдела признания зарубежных дипломов, который поможет репатриантам подтвердить свои академические степени.
Кроме того, урезание бюджета министерства абсорбции следует из "горизонтального" сокращения государственных расходов, имеется в виду пропорциональное сокращение бюджетов всех министерств. По словам чиновников минфина эти меры нацелены на оптимизацию бюджета и сокращение дефицита.
В рамках нового бюджета министерство алии и абсорбции представило ключевые цели и рабочие планы на 2025 год. Среди них – персональное сопровождение репатриантов, решение жилищных вопросов, стимулирование трудоустройства и цифровая трансформация услуг.
ЗАЯВЛЕННЫЕ КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ МИНИСТЕРСТВА
- Персональное сопровождение репатриантов и обеспечение непрерывности процесса абсорбции
Министерство намерено выстроить целостный подход, начиная с подготовки к репатриации в стране исхода и заканчивая долгосрочной интеграцией в Израиле. Для этого будут внедрены новые механизмы стимулирования алии, а также изменены функции консультантов по абсорбции, которые станут своего рода "менеджерами дел" (case managers), сопровождающими репатриантов на всех этапах абсорбции.
- Стимулирование алии и интеграция в профессиональные отрасли
Одним из приоритетов является привлечение специалистов востребованных профессий, что укрепит израильскую экономику. В частности, министерство сосредоточится на снижении барьеров в лицензировании и поощрении алии высококвалифицированных специалистов, включая врачей и ученых.
Также будут предприняты шаги для увеличения количества репатриантов из западных стран, несмотря на снижение потока из-за локальных и глобальных факторов.
- Оптимизация процессов и принятие решений на основе данных
Министерство планирует создать аналитический центр данных для усиления принятия решений на основе объективных показателей. Будет проведена цифровая трансформация рабочих процессов, направленная на сокращение бюрократии и повышение эффективности работы ведомства.
- Улучшение жилищных решений для новых репатриантов
Будут разработаны программы для предоставления репатриантам доступного жилья в первые годы после приезда. Также министерство планирует использовать алию как инструмент для укрепления муниципалитетов, уменьшения разрыва между центром страны и периферией, а также повышения социальной мобильности репатриантов.
ОСНОВНЫЕ РАБОЧИЕ ПЛАНЫ НА 2025 ГОД
- Создание единого процесса предоставления услуг
Министерство сосредоточится на разработке моделей обслуживания, которые обеспечат сопровождение репатрианта на всех этапах – от подготовки к алие в стране исхода до полной интеграции в израильское общество. Планируется персонализированный подход к каждому репатрианту, включая поддержку в адаптации, обучение ивриту, трудоустройство, признание дипломов и лицензий, помощь с жильем и многое другое.
Консультанты по абсорбции будут координировать взаимодействие с другими государственными структурами, местными органами власти и неправительственными организациями. Особое внимание будет уделено разработке цифровых платформ для предоставления услуг, доступных на разных языках и с учетом культурных особенностей репатриантов.
- Обучение ивриту и поддержка трудоустройства
Изучение языка рассматривается как один из ключевых факторов успешной интеграции. В ближайшие два года министерство намерено улучшить базы данных о репатриантах, изучающих иврит, и создать новые гибкие платформы для изучения языка, доступные для разных категорий населения. Кроме того, будет стандартизирована методика преподавания ивриту и экзамены на уровень владения языком. Одновременно министерство займется устранением барьеров в трудоустройстве, предоставлением инструментов и навыков для трудовой интеграции, а также поддержкой профессионалов из востребованных отраслей. Это поможет не только ускорить адаптацию репатриантов, но и укрепить израильскую экономику.
- Системный подход и долгосрочные перспективы
Министерство намерено внедрить системный подход к решению задач абсорбции. Это включает в себя как разработку новых инициатив, так и улучшение уже существующих программ. Особое внимание будет уделено измерению удовлетворенности репатриантов предоставляемыми услугами, чтобы своевременно выявлять и устранять недостатки.
Министерство алии и абсорбции также видит в привлечении репатриантов важный стратегический инструмент для укрепления Израиля. За счет интеграции профессионалов, создания новых возможностей для обучения и работы, а также предоставления современного сервиса планируется сделать процесс абсорбции более эффективным и привлекательным.
ПОСЛЕДСТВИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
С одной стороны, пересмотр расходов отражает стремление правительства оптимизировать бюджет в условиях сложной экономической и политической ситуации. С другой стороны, сокращение поддержки организаций и муниципалитетов, занимающихся абсорбцией, может усложнить процесс интеграции репатриантов.
Особое внимание уделяется упрощению процедур для врачей и других профессионалов, что должно укрепить ключевые отрасли экономики и привлечь квалифицированные кадры в страну.
