По расчету Центрального статистического бюро, к началу учебного года системе образования не хватало как минимум 30 871 учителя. Дефицит распределен неравномерно и бьет ровно по тем предметам, которые определяют будущее ребенка: 10,255 ставок по математике, 12,799 по ивриту и языковым предметам, 4,389 по естественным наукам и 3,428 по английскому.

Тяжелее всего в начальной школе. Примерно половина учителей математики, естественных наук и иврита в младших классах ведут предмет, которому их никто не учил. Поэтому официальная статистика министерства просвещения выглядит куда спокойнее и говорит всего о нескольких сотнях незакрытых ставок. Дыры формально закрыты - закрыты людьми без профильной подготовки. Это не бухгалтерская тонкость, а прямой ущерб знаниям.

Картина с мест подтверждает расчеты. 16 августа «Калькалист» сообщил, что организация директоров школ «Манхигим» пошла на беспрецедентный шаг: разорвала цифровую связь с министерством просвещения и объявила бойкот министерским конференциям к открытию учебного года. В письме министру Йоаву Кишу директора пишут, что нехватка учителей обостряется, что большую часть рабочего времени они тратят на тушение пожаров и отчаянный поиск кадров и соглашаются на решения, которые не отвечают интересам учеников. Формулируют прямо: это не четыре отдельные проблемы, а один кризис, и цену за него платят ученики. Сотни директоров изношены до предела и уходят с должности, а сильные педагоги, которых система хотела бы видеть завтрашними директорами, на эту работу просто не идут.

За кадровым кризисом стоит структурная причина. Сегодня 69 процентов ежедневных решений о жизни наших детей принимаются внутри министерства просвещения в Иерусалиме. Вдвое больше, чем в среднем по развитым странам, где основная часть решений остается в школе и в местных органах власти. Бюджет образования вырос с 2000 года более чем на 450 процентов, а результаты израильских школьников на международных тестах не просто не улучшаются - они снижаются. Деньги застревают в аппарате и не доходят ни до ребенка, ни до учителя.

Есть еще одно измерение кризиса, которое почти не попадает в бюджетные споры. То, что происходит внутри самого класса. По данным опроса Управления оценки и измерения при министерстве просвещения (РАМА) за 2024 год, каждый десятый учитель за год столкнулся с насилием со стороны учеников, а каждый двадцатый - со стороны родителей.

Международное исследование Всемирной организации здравоохранения 2023 года показало: четверть израильских школьников были жертвами травли или преследования, а каждый пятый сам участвовал в травле одноклассника. Опрос родителей зафиксировал утроение сообщений о бойкоте и распространении слухов и почти двукратный рост жалоб на словесное насилие. Доля родителей, уверенных, что школа всерьез борется с насилием, упала с 78 до 69 процентов.

В прошлом учебном году профсоюз учителей останавливал занятия в 27 школах из-за насилия со стороны учеников и родителей. В профсоюзе подчеркивают: это только крайние случаи, реальный масштаб шире. К бумажной нагрузке и нехватке коллег добавляется ощущение личной незащищенности и падение статуса профессии. Педагог, которого можно безнаказанно оскорбить в классе или в родительском чате, перестает быть фигурой авторитета, и часть учителей уходит. Для ученика это оборачивается тем же самым с другой стороны: школа перестает быть безопасным местом, а бойкот, одиночество и эмоциональная перегрузка после трех лет войны вовремя не выявляются, потому что выявлять их некому. Поэтому дисциплина и безопасность в классе вынесены в программе «Бе-Яхад» в отдельный пункт, наравне с зарплатами и полномочиями.

Отдельный провал - ранний возраст. В детей от рождения до трех лет Израиль вкладывает меньше половины среднего показателя ОЭСР, и только около четверти малышей находятся в учреждениях под государственным надзором. Для молодых семей это одновременно вопрос личной безопасности ребенка и вопрос финансовой безопасности родителей, которые платят за частные ясли суммы, сопоставимые с ипотекой.

Позиция Беннета: «объявить общенациональное чрезвычайное положение»

24 августа на конференции по образованию TheMarker «Спасаем государственное образование» бывший премьер-министр и глава списка «Бе-Яхад» Нафтали Беннет отреагировал на публикацию о нехватке 31 тысячи учителей резко:

«Правительство, которое забросило безопасность, забросило и израильских детей. Будь я премьер-министром, я объявил бы общенациональное чрезвычайное положение в системе образования и занялся бы нехваткой более чем 30 тысяч учителей».

Беннет, занимавший пост министра просвещения, описал систему как громоздкую и предельно централизованную: «Чиновники в Иерусалиме сверху диктуют директорам и учителям, что им делать. Слои бюрократии, лабиринт управлений и округов, бесконечные циркуляры гендиректора, лишние проверки, устаревшие инструкции». Вывод про статус педагога звучал так: «Директора и учителя превращаются в чиновников, заполняющих бланки. Это ненормально».

Со сцены он рассказал историю из своего первого официального визита в школу на севере в должности министра. Два часа торжественной церемонии, шеренги учеников, украшенные стены, списки достижений. Один из школьников встал и сказал, что «педагогика здесь замечательная». А за минуту до отъезда тот же ученик подошел в стороне и вложил министру в руку запечатанный конверт. В машине Беннет прочел:

«Не верьте ни единому слову. Все это спектакль в вашу честь. По-настоящему, по-настоящему - здесь все очень плохо».

С того дня он ездил только с внезапными визитами. И понял, насколько глубок разрыв между правдой на местах и системой наверху, занятой показухой вместо сути.

Цель: система, которая берет ответственность за каждого ребенка

Цель реформы, сформулированная в программе «Бе-Яхад», состоит из четырех частей.

•  Первая - вернуть в профессию лучших людей и удержать тех, кто уже выбрал эту работу, сделав ее достойной, профессиональной и уважаемой.

•  Вторая - перенести центр принятия решений туда, где находятся дети: к директорам, учителям и местным органам власти, оставив министерству политику, стандарты, измерение и контроль.

•  Третья - дать всем детям Израиля общую базу знаний, ценностей и гражданских навыков, чтобы образование работало на принадлежность к одной стране, а не на распад на изолированные сектора. Формула Беннета на конференции: «Одно образование для одного народа».

•  Четвертая - вывести учебные программы из-под политики и обеспечить стабильность: программа не должна переписываться каждый раз, когда меняется министр.

Решение: что именно предлагает «Бе-Яхад»

Полномочия - на места. Модель, при которой 69 процентов решений принимаются в штабе министерства, заменяется передачей полномочий местным органам власти (включая наем педагогических коллективов), директорам и школам. Те, кто доказывает результат, получают более широкую педагогическую, бюджетную и кадровую автономию. Тем, кому трудно, дают усиленное сопровождение и ресурсы, чтобы децентрализация не увеличила разрывы между сильными и слабыми муниципалитетами.

Дисциплина и безопасность в классе. Нулевая терпимость к насилию, возврат директорам и педагогам полномочий и поддержки в установлении границ, удвоение бюджетов эмоциональной помощи, усиление психологов и консультантов, раннее выявление бойкота, одиночества и кризисного состояния. 

Образование - приоритет в случае чрезвычайной ситуации. Принцип, сформулированный после трех лет войны: школы возвращаются к работе раньше торговых центров и ресторанов, с приоритетом очного обучения малыми группами и использованием защищенных помещений.

Начальная зарплата учителя - 12 тысяч шекелей. Одновременно поднимается планка входа в профессию и улучшается подготовка. Логика простая: дефицит нельзя закрывать любым, кто согласился прийти в класс. Профессия должна стать привлекательной настолько, чтобы сильные специалисты выбирали ее сами и оставались в ней.

«Либо 100 процентов базовой программы, либо 0 процентов финансирования». Государственное финансирование получает только то учебное заведение, которое преподает полную базовую программу и дает ученикам инструменты для интеграции в армию, академию и рынок труда. На конференции Беннет сформулировал это как «Не сионист - не за мой счет». Цель по ультраортодоксальному сектору - в течение восьми лет перевести всех учеников с первого по двенадцатый класс на полную базовую программу, параллельно обеспечив доступность государственно-ультраортодоксальных школ.

«От племен к народу». Национальный совет по образованию, профессиональный и независимый, определяет общую базу в объеме 60 процентов учебной программы для всех детей Израиля. В нее войдут так называемые «основные предметы»: математика, английский, иврит, естествознание, история Государства Израиль. Еще 20 процентов определяет каждое течение и 20 процентов - местная власть или сама школа. Есть возможность выбрать углубленное изучение точных наук или гуманитарных предметов: кибербезопасность, электроника, театр, живопись. Так сохраняется своеобразие общины и одновременно строится общий израильский фундамент.

Ранний возраст под ответственность государства. Повышение зарплат воспитательницам, набор кадров, надзор и методическое сопровождение в каждом учреждении от рождения до трех лет. В течение восьми лет создается качественная, поднадзорная и субсидируемая государственная сеть, доступная каждой семье. С первого дня приоритет в приеме и субсидировании получает служащая общественность, а также семьи бойцов, резервистов, раненых и семьи погибших. Для служащих и работающих родителей предусмотрен ваучер на 1000 шекелей на ребенка в месяц, включая частные ясли, прошедшие надзор.

Искусственный интеллект как личный репетитор. Инструменты ИИ дают персональный темп обучения, выявляют пробелы и дают обратную связь в реальном времени, а осознанное и ответственное использование ИИ преподается с первого класса. Роль учителя при этом усиливается, а не исчезает: у него освобождается время на то, чего не сделает ни одна машина. Воспитывать, вести и видеть конкретного ребенка.

Субсидируемый кружок каждому ученику. Ваучер на кружки, молодежные движения и дополнительные занятия независимо от финансового положения семьи, плюс соединение формального и неформального образования, чтобы школа видела полную картину.

Что это значит для русскоязычного избирателя

Русскоязычная община Израиля измеряет систему образования очень конкретными вещами: сколько единиц математики и английского получит ребенок, кто именно стоит у доски, во сколько обходятся ясли и продленка, что происходит в классе с дисциплиной и есть ли у выпускника реальный путь в технологическую отрасль и в достойную профессиональную карьеру.

Все четыре предметные дыры в кадрах - математика, иврит, естественные науки, английский - это ровно те предметы, которые определяют аттестат, армейскую специальность и последующий заработок. Разговор о нехватке учителей здесь - это разговор о будущих доходах семьи, о личном процветании выпускника и о силе израильской экономики в следующем десятилетии.

«Мы ждем, что дети будут доверять учителям, - значит и мы, правительство, должны доверять им», - сказал Беннет на конференции TheMarker. Свою программу он определил как «самую большую революцию в образовании со дня основания государства, революцию бен-гурионовского масштаба».

Первого сентября система открыла учебный год в существующем виде. Вопрос, который стоит на выборах 27 октября, - каким будет 1 сентября следующего года.

Полный текст программы: be-yahad.org.il/ru/plans/education-ru

Материалы предоставлены пресс-центром партии «Бе-Яхад» во главе с Нафтали Беннетом.