В понедельник, 5 ямая, комиссия по законодательству Кнессета, возглавляемая депутатом Симхой Ротманом (партия религиозных сионистов), провела первые слушания по законопроекту, который предлагает обложить налогом в 80% поступающие на счета тех или и ных НПО пожертвования от иностранных политических организаций.
Кроме того, указанная инициатива также предусматриват запрет доступа в суд для НПО, не имеющих права на обращение (standing) и большинство своих средств, получающих именно от таких источников.
Израильское законодательство не регулирует непосредственно вопрос правового standing перед Высшим судом справедливости (БАГАЦ); вместо этого принципы, определяющие standing, были сформированы через судебные прецеденты.
В Израиле понятие standing обозначает право организации или человека обращаться в суд, даже если у них нет прямого личного интереса в деле.
Со временем Верховный суд расширил это понятие, позволяя общественным заявителям подавать иски, если это нужно для защиты более масштабных ценностей, таких как верховенство закона.
Это расширение прав на обращение в суд дало в значительной степени БАГАЦу неограниченные возможности для того, чтобы вмешиваться в политические и вопросы безопасности в Израиле. При этом подразумевалось, что суд отстаивает либеральные позиции по спорным вопросам, таким как еврейские поселения на освобожденных территориях, правила ведения боевых действий ЦАХАЛа, поведение полиции и, что особенно актуально, условия содержания террористов ХАМАСа, захваченных после резни 7 октября 2023 года.
Согласно предложенному законодательству, любое пожертвование от иностранной политической организации будет облагаться налогом в 80%.
Кроме того, будет запрещено принимать иски от НПО, формирующих основную часть своего бюджета за счет иностранных политических организаций, если только эти НПО также не финансируются израильским правительством.
Законопроект также предоставляет министру финансов, с одобрением парламентской финансовой комиссии, полномочия освобождать отдельные пожертвования от налога в особых случаях.
В пояснительных записках к законопроекту говорится: «Цель этого законопроекта — снизить косвенное влияние иностранных государств и политических организаций на Государство Израиль. Это влияние выражается, среди прочего, в прямой финансовой поддержке НПО в Израиле, которые действуют как агенты влияния от имени этих организаций. Такое явление выходит за пределы демократических норм и подрывает суверенитет и независимость государства».
Слушания прошли на фоне недавно опубликованных данных, которые наглядно демонстрируют, что в период с 2012 по 2024 годы иностранные правительства перечислили более 1,3 миллиарда шекелей (360 миллионов долларов) на поддержку 83 политических организаций в Израиле.
Как заявил в процессе обсуждения председатель комиссии Симха Ротман, «в то время, как идет война, зарубежные страны вливают в израильское общество огромные суммы. И все для того, чтобы подвигнуть государство к капитуляции или продвигать права террористов. Этому надо положить конец. Необходимо обеспечить такие условия, чтобы израильтяне сохранили свою свободу выражения мнений и не были заглушены «громким голосом», финансируемым из-за границ».
Депутат Ариэль Кельнер (партия «Ликуд»), инициатор законопроекта, представил любопытные данные: «В период с 2012 по 2024 год более 1,3 миллиарда шекелей поступило от иностранных государств на 83 политические организации — примерно 300 000 шекелей каждый день — для формирования государственной политики в Израиле. Эти средства поддерживают группы, которые вредят солдатам ЦАХАЛа, защищают террористов и используют наши суды против нас. Это не гражданская поддержка, это политическое вмешательство. Петиция каждые три дня — это не примета гражданского общества, напротив это четко выраженная юридическая стратегия по подрыву суверенитета. Предлагаемый закон — продолжение нашей войны за независимость страны».
НПО: крайнее недовольство
Фонд «Новый Израиль», одна из крупнейших, как считают его оппоненты, антисионистских организаций, поддерживающих НПО, действующие против Израиля, в понедельник резко осудил предложенный законопроект.
По словам представителей Фонда, «правительство представило комиссии по законодательству закон, который не имеет прецедентов в любой демократической стране - закон, который заставляет гражданское общество замолчать. Этот закон, по сути, угрожает самому существованию организаций, которые отстаивают права женщин, работников, пожилых людей, выживших в Холокосте, жителей хостелей и наиболее уязвимых сообществ Израиля. Но кроме того, что этот закон нацелен на конкретные группы, он посылает устрашающее послание: любое НПО или некоммерческое объединение, которое осмелится высказать несогласие — даже в твите — ждет финансовый крах».
Однако, как указывают эксперты, это не совсем так. Более того, формулировка законопроекта заключается в том, что любое НПО, финансируемое врагами еврейского государства для организации саботажа, который часто перерастает в насилие, рискует финансовыми последствиями. Вот и всё.
Но Фонд не обращает на это внимание. Там задаются вопросом: «Насколько радикально это предложение?. «Оно накладывает налог в виде штрафа в 80% на пожертвования от дружественных государств и международных организаций и одновременно лишает пострадавшие организации доступа в суды. Хотя правительство представляет это как закон для «предотвращения иностранного вмешательства», его двойные стандарты очевидны: не вызывает беспокойства, когда иностранные интересы (предположительно) замешаны в деятельности офиса премьер-министра или когда огромные анонимные пожертвования поступают правым организациям».
И тут вновь повисает недоуменный вопрос: исходя из сегодняшней ситуации и ярко выраженной антииизраильской позиции, переходящей порой в антисемитскую, считать ли Норвегию или Ирландию — две крупнейшие страны-доноры израильских НПО — дружественными странами?
Как считает израильский журналист Давид Исраэль, обративший внимание читателей на обсуждение закона Кельнера, «что касается кампании по дискредитации, упомянутой в предыдущем абзаце, «Катаргейта», то она, едва вспыхнув, быстро теряет силу и разоблачена как отчаянная попытка бывшего главы ШАБАКа Ронена Бара отомстить за свое унизительное увольнение».