Институт исследований и информации Кнессета опубликовал аналитический документ о размере родительских платежей в системе образования на учебный год 2025/26. Доклад подчеркивает масштаб финансового бремени, которое ложится на плечи израильских семей, несмотря на закрепленное в законе право на бесплатное образование.
Согласно Закону об обязательном образовании (1949 г.), государство гарантирует каждому ребенку бесплатное обучение в официальном учебном заведении. Однако государство не обязано финансировать дополнительные услуги, такие как школьные экскурсии, выпускные вечера, кружки и программы обогащения. Именно поэтому родители вынуждены оплачивать эти расходы самостоятельно.
Нет полноценных данных о сборах
Авторы отчета отмечают, что в Израиле отсутствуют точные данные о фактических объемах сборов с родителей в масштабах всей системы образования. Министерство образования ежегодно утверждает тарифы родительских платежей, а в ряде случаев они также проходят согласование в комиссии Кнессета по образованию. Тем не менее, нет достоверной статистики о реальном объеме собираемых средств, ни в общем масштабе, ни по отдельным видам платежей.
Общий объем расходов: от 4,9 до 8,4 млрд шекелей
Согласно расчетам, сделанным на основе статистики Центрального статистического бюро, в 2025 году семьи, в которых есть дети в системе образования (от дошкольного возраста до 12-го класса), потратили на родительские платежи в общей сложности около 8,4 млрд шекелей.
Из этой суммы:
- 5,2 млрд шекелей пошли на оплату услуг в рамках формального учебного дня — то есть на те категории расходов, которые ближе всего соответствуют определению "родительские платежи" в циркулярах Минобразования.
- Еще 3,1 млрд шекелей семьи заплатили за дополнительные услуги после окончания учебного дня: около 2,9 млрд шекелей за продленки и еще 180 млн шекелей за обучение детей в интернатах.
Самая затратная статья — школьные экскурсии
Среди добровольных платежей наибольшая статья расходов приходится на школьные экскурсии. Их совокупная стоимость в 2024/25 учебном году оценивается примерно в 663 млн шекелей. Это почти треть от общей суммы утвержденных сборов.
Другие распространенные расходы включают участие в различных программах, культурных мероприятиях и торжествах, которые, хотя и не являются обязательными, фактически стали нормой в большинстве школ.
Обязательные платежи
Помимо добровольных сборов, родители также обязаны платить обязательные сборы. Главная статья — это страховка от несчастных случаев, которая в 2024/25 году составит около 181 млн шекелей.
Проблема прозрачности
Документ Центра исследований и информации Кнессета подчеркивает проблему отсутствия прозрачности: нет полной картины того, сколько именно собирается с родителей в реальности. Это означает, что общество и законодатели оперируют лишь оценками, а не точными цифрами.
Отсутствие достоверной информации осложняет как разработку политики в сфере образования, так и возможность контроля за тем, чтобы родительские платежи не превышали утвержденных норм.
Финансовая нагрузка на семьи
Если принять верхнюю оценку в 8,4 млрд шекелей, речь идет о сумме, сопоставимой с 10% бюджета Министерства образования. Это огромная нагрузка на семьи, особенно учитывая рост стоимости жизни в Израиле и увеличение расходов домохозяйств по другим статьям.
Для многих родителей платежи за экскурсии, группу продленного дня или дополнительные занятия становятся ощутимым финансовым испытанием. Эксперты отмечают, что фактическая нагрузка распределяется неравномерно: семьи с несколькими детьми в системе образования платят значительно больше, а родители из социально слабых слоев часто вынуждены отказываться от участия детей в части мероприятий.
Системное противоречие
В свете представленных данных встает вопрос о необходимости пересмотра системы родительских платежей. С одной стороны, государство провозглашает принцип бесплатного образования. С другой — семьи ежегодно вынуждены платить миллиарды шекелей, чтобы их дети могли полноценно участвовать в школьной жизни.
Некоторые депутаты Кнессета и общественные организации уже заявили, что отсутствие прозрачности и высокая нагрузка подрывают сам принцип равного доступа к образованию. В ближайшие недели тема станет предметом обсуждения в комиссии Кнессета по образованию, где могут прозвучать предложения по ограничению объема сборов и усилению государственного финансирования дополнительных школьных услуг.
