Несмотря на то, что Левин и Саар входят в коалицию вместе, в вопросах судебной реформы они находились в противоположных лагерях. Сегодня, 9 января, они совместно выдвинули компромиссное предложение, которое должно положить конец противостоянию вокруг назначения судей и выбора главы Верховного суда.
При этом сам план основан на предложении экс-министра от партии Ганца Изхара Шая и бригадного генерала запаса Дед Симхи, двух отцов, потерявших сыновей на идущей войне, и ставшие видными спикерами в СМИ, призывавшими к национальному единству.
Они разработали и предложили соглашение о реформировании состава комиссии по выбору судей и принципах принятия Основного закона о законодательстве.
После полутора лет переговоров Ярив Левин и Гидеон Саар представили согласованный план изменений.
Основные положения соглашения
Состав комиссии по выбору судей:
- сохраняется профессиональное большинство, но заменяются представители коллегии адвокатов. Новый состав комиссии: 2 министра, 2 депутата, 2 адвоката и 3 судьи.
- вместо представителей коллегии адвокатов назначаются два адвоката — один от коалиции, другой от оппозиции. Адвокаты должны иметь минимум 10 лет опыта судебной практики и не смогут участвовать в заседаниях судов на время работы в комиссии.
- назначения только на основе консенсуса: для любого назначения требуется поддержка 5 членов комиссии. В низших инстанциях голосование должно включать представителя коалиции, оппозиции и судей.
- судьи Верховного суда не смогут наложить вето: для назначения судьи в Верховный суд потребуется поддержка как минимум одного представителя коалиции и одного представителя оппозиции.
- механизм предотвращения недееспособности комиссии: в случае двух вакантных мест в Верховном суде и отсутствия консенсуса в течение года каждая сторона (коалиция и оппозиция) предложит по три кандидата, из которых противоположная сторона вместе с судьями выберет одного.
- гарантированное участие представителей коалиции и оппозиции: в комиссии будет один представитель от каждой стороны, что закрепят законодательно.
- изменения вступят в силу с нового созыва Кнессета.
Подобные положения гарантируют влияние коалиции и оппозиции, независимо какая из политических сторон побеждает на выборах и имеет большинство в Кнессете.
Основные положения изменений Основного закона о законодательстве:
- Будет принят Основной закон, регулирующий процессы принятия, изменения или отмены таких законов.
- Ограничения на тематику Основных законов: они будут касаться национальной идентичности Израиля как еврейского государства, его демократического характера, прав человека и порядка управления.
- Процедуры принятия: будут отличаться от принятия обычных законов и исключат возможность их скоропалительного утверждения под давлением коалиции.
- Ограничение судебного контроля: Основные законы не подлежат судебному пересмотру, за исключением тех, что нарушают равенство в выборах. Такие законы могут быть аннулированы 75% судей Верховного суда.
- Судебный контроль над обычными законами: возможен только Верховным судом и только большинством не менее половины состава.
Таким образом в предложении существует сбалансированный подход к Основным законам. С одной стороны, значительно сокращаются полномочия суда вмешиваться в содержания Основного закона. С другой стороны, Основной закон на самом деле получает особый статус и не может меняться в течении дней, как это часто бывает, например, в ходе коалиционных переговоров.
Еще одним пунктом компромиссного предложения является "Права граждан в уголовном процессе":
- Будет принят отдельный Основной закон, закрепляющий конституционные права граждан в рамках расследования и судебного процесса.
По мнению инициаторов предложения, соглашение представляет собой важный шаг в урегулировании судебных и законодательных разногласий, обеспечивая баланс между ветвями власти и предотвращая кризис.