Согласно данным Управления тюрем в 2024 году (по состоянию на середину октября) количество освобождений из тюрем превысило показатели за последние четыре года и составило 13 тысяч 503 отсидевших заключенных. Однако, несмотря на общее увеличение числа освобождений, в последние два года наблюдается заметное снижение доли досрочных освобождений по различным программам.
Освобождение из тюрьмы до окончания срока наказания может осуществляться тремя основными способами:
- Решение комиссии по досрочным освобождениям. Эта комиссия рассматривает детальную информацию об осуждённом, оценивая его готовность к реабилитации и уровень потенциальной угрозы для общества.
- Решение специального подразделения по освобождению осуждённых на короткие сроки. Это подразделение создано в 2018 году для обработки заявлений заключённых, срок наказания которых не превышает года.
- Административное освобождение. Этот механизм призван сократить перенаселение в тюрьмах. Он основывается на формальных критериях, таких как соблюдение осуждённым определённых условий, но не предусматривает оценки его реабилитационного потенциала.
Из отчета Института исследований Кнессета следует, что доля осуждённых, освобождённых условно-досрочно, снижается с 2023 года. В частности в 2024 году условно-досрочные освобождения составили всего 7% от общего числа освобождений. Только 2% от освобождённых в этом году воспользовались возможностью досрочного выхода через подразделение по работе с краткосрочными наказаниями.
Снижение наблюдается как среди уголовных, так и среди осуждённых за угрозу безопасности заключённых. Причины этого явления остаются неясными.
Эксперты отмечают, что всё больше заключённых предпочитают дождаться административного освобождения, не обращаясь в комиссии или специальные подразделения. Основная причина — отсутствие обязательств после освобождения. При административном освобождении осуждённые не обязаны участвовать в реабилитационных программах или находиться под надзором. Участие в таких программах связано с дополнительными требованиями и ограничениями, что снижает интерес заключённых к досрочным освобождениям.
Кроме того, статистика показывает, что административные освобождения становятся всё более популярными. С 2021 года их число среди уголовных заключённых значительно выросло, что также могло повлиять на общее снижение обращений за условно-досрочным освобождением.
Сокращение доли условно-досрочных освобождений вызывает тревогу у специалистов. Данные Управления тюрем показывают, что 37–38% освобождённых уголовных заключённых возвращаются в тюрьму в течение пяти лет после выхода.
Реабилитационные программы играют ключевую роль в предотвращении рецидивов. Однако только те, кто выходит на свободу условно-досрочно, обязаны участвовать в этих программах.
По данным Управления по реабилитации заключённых в 2022–2023 годах число участников реабилитационных программ сократилось на 21%, а среди освобождённых на короткие сроки — на 56%. Снижение связано с нежеланием заключённых участвовать в программах, даже если это требует от них оставаться в тюрьме немного дольше. Снижение числа досрочных освобождений и участников реабилитационных программ может привести к увеличению уровня преступности и рецидивов в будущем. Эксперты подчёркивают, что необходимо искать новые способы стимулирования заключённых к участию в программах реабилитации.
Одним из возможных решений могло бы стать расширение возможностей для осуждённых с короткими сроками наказания, предоставление более гибких условий для участия в программах или перераспределение ресурсов для сокращения тюремного перенаселения.